会谈在继续，宇文温将自己批注修改的《操办警政章程》还给杨济，杨济仔细翻看了一下，看着自己的心血被宇文温改得面目全非，有些心痛。

    他为了拟定这份章程，可是投入了很多精力，结果宇文温批改的字数，似乎比他写的内容字数还多，粘上了许多书签，书签上都是蝇头小字。

    由此可见，宇文温对于警政有多重视，杨济受此重任，只觉斗志满满。

    警政，是宇文温提出的一个新词汇，杨济觉得这词汇从古至今从未有过，当然，杨济的“今”，指的是明代。

    而警察，同样是一个闻所未闻的词汇，至于警察制度，让杨济想起了大明的锦衣卫，但又不像。

    他知道宇文温还在规划新的机构，那个机构如果真的成立了，才像锦衣卫。

    宇文温向杨济交过底，要在长安建立一个全新的秩序，这就得有趁手的工具和组建相关机构，来创造、维持这个新秩序，而警察制度，将是新秩序的基石之一。

    警察，宇文温给出的定义是“警戒巡察”，是有别于军队的武装组织，宇文温要推行警察制度，目的是实现行政和司法治安制度分离。

    而即将成立的京畿警察厅，是一个庞大的机构，最终目的是取代长安城内原有执法、治安体系，分担部分京兆府的职能，可以说是另起炉灶，独立于六官体系之外。

    其内部机构设置，还有人员组成，全都是崭新的。

    宇文温的雄心壮志，通过推行警察制度，开始崭露头角，杨济为此欢欣鼓舞不已，但疑虑不是没有，那就是如此庞大的机构，需要大量编制以及经费开支。

    因为警察很“专业”，所以分成许多“警种”，为此增加的人员，杨济觉得会成为严重的财政负担，却又不能不如此。

    这就是俗话常说的“便宜没好货、好货不便宜”，想要有专业且高效的执法、治安队伍，想要有可靠的心腹，那么朝廷就得花大价钱。

    而宇文温想要的，就是最贵的“好货”，琳琅满目，让人目不暇接。

    警察的职能，有维护治安、去民害、卫民生、检非法、索犯罪等，而警察的构成，将体现出一个特性：专业，所以会有很多“警种”。

    户籍管理，有户籍警；预防、发现、制止犯罪，维护公共场所秩序，有治安警；侦查破案、抓捕罪犯，有刑警；预防火灾、扑灭火灾，有消防警。

    巡逻、疏导交通、执行宵禁，有巡警；对付暴力抗法的游侠，对付江湖大侠、绿林好汉或者小股悍匪，有特警。

    除此之外，还有负责警察厅日常运作的后勤人员，以及很特别的一支警察队伍，那就是装备强弓硬弩、铠甲以及特殊武器的“武装警察”，名为武警。

    武装警察，平日负责镇压暴乱、处理群体事件，兼职对付那些炸毛的权贵、武勋部曲私兵。

    如果有人发动政变，来势汹汹，武装警察要作为第一道防线，为虎林军出击争取时间。

    而警察厅的下属机构也分很多，首先是在长安城内东、南、西、北四个区域各设一个警察署，警察署下面又设派出所（暂定名）、巡铺等。

    还有关押嫌犯的监狱、各种后勤机构，以及给警察及其家属配置的“宿舍区”。

    这就是宇文温设计的京畿警察厅，机构繁多，人员规模庞大，有针对性的设置“警种”，就像一个名厨，做菜用的厨具、刀具分门别类，数量众多，处理不同的食材，用不同的刀具。

    术业有专攻，道理是没错，但杨济首先想到的不是其效力如何，而是担心如此暴涨的人员编制，朝廷会没有钱粮支撑下去。

    按照规划，京畿警察厅的筹建需要至少半年时间，然后正式人员编制超过五千人，这是一个很惊人的数字，而长安城原有的执法、治安体系人员，包括京兆官署相关吏员，绝大部分都不会被吸收入新的警察厅。

    这是为了避免陈规陋习污染新的机构，但随之而来的问题，是大量吏员需要另行安置，加上新增的警察厅人员编制，会大幅增加朝廷的财政开支。

    而朝廷承担不起这笔开支。

    杨济反复算过这笔账，不要说组建警察厅的必须开支，光是为此增加的每年俸禄开支，就不是如今的朝廷能负担得起的。

    换句话说，宇文温想要的长安新秩序，先期需要投入巨额钱粮，然后每年都要投入钱粮维持，但朝廷的收支紧张，本来就有些捉襟见肘，根本就无法承担这一笔额外的巨大开支。

    一文钱难倒英雄汉，没有钱粮，一切免谈。

    但这对宇文温来说，这不是大问题，因为他“有钱任性”。

    “寡人说过，能用钱解决的问题，就不是问题。”宇文温又开始向杨济灌输邪恶的金钱万能论，“要增加的开支，自有市舶司想办法去赚，若还是不够，寡人自己掏腰包！”

    用海贸所得巨额利润来补贴新增财政开支，这是宇文温的既定政策，他有底气说这句话，也有底气说自掏腰包。

    杨济闻言有些尴尬，他觉得自己只会向宇文温要钱粮，好像有些无能。

    他不太会做买卖，生财无道，而看着宇文温为了实现各种目标，疯狂的赚钱、花钱，无数钱财刚到手，没捂热就花出去，如此花钱如流水的做事风格，杨济对此总有一种窒息的感觉。

    宇文温实在是太会赚钱，更会花钱，他不得不服。

    “怎么，不要这么沮丧，赚钱这种事情，很讲天分的，你不擅长不要紧，寡人，会照应你。”宇文温说完，拿出一份资料，“这是日兴昌新推出的理财项目，你拿回去看看。”

    画风突然一变，如此之唐突，让杨济有些哭笑不得，接过资料，他没有看，而是继续话题：“大王，市舶司的利润，真的够么？”

    “差不多吧，不够的话，不是还有寡人的私库么？”

    宇文温说着说着，“邪魅”一笑：“有钱粮，真的可以为所欲为。”

    杨济闻言默然，宇文温说得对，当年（大明天子）若是手里有钱粮，何以局势会无可挽回，但如何做到手里有钱粮，却不是那么容易的。

    成立不过数年的市舶司，如今已经变成聚宝盆，海贸做得有声有色，越来越多的豪商、大户甚至权贵开始加入，在市舶司的组织下开展海贸，在可以预见的将来，市舶司的利润必然逐年暴增。

    所以宇文温有底气另起炉灶，组建京畿警察厅，在长安推行警察制度，而这一制度的雏形，已经在黄州出现了，那就是巡捕营。

    巡捕营运行数年，积累了许多很有用的经验教训，所以宇文温要推行警察制度，不是纸上谈兵，是有实际积累的经验作为凭据。

    杨济知道这一点，而豳王府在长安的耳目，数年来搜集了许多情报，也为警察厅设立后有效开展工作提供了有力帮助。

    有钱粮、有人员、有支持，各方面条件具备，要是事情搞砸的话，杨济知道自己怕是要倒大霉。

    整顿长安秩序，必然得罪无数人，只要稍有不慎出了纰漏，主官肯定会被群起而攻之，届时宇文温面临的压力不会小。

    也许不会借人头一用，但流放数千里去岭表啃甘蔗是免不了的。

    对于杨济的担心，宇文温自然很理解，所以开门见山：“办警政，困难很大，但再难也得办下去，你不要想那么多，真要搞砸了，寡人扛着！”

    “呃，下官惶恐，下官斗胆，下官想知道，万一...大王，万一扛不住呢？”

    “扛不住也要扛！你是寡人的心腹，无论如何，寡人都要保！”宇文温的态度很坚决，他要让这个时代变得不一样，“寡人若是连长安都治理不好，何以治理天下？”

    “所以，需要警察这样的专业执法队伍，作为朝廷的心腹，协助寡人整顿吏治！”8)