王应麟的心思正如皇帝猜测的一样。他宦海沉浮几十年，又熟知历史典故，深知内廷虽然有不得干涉外政的约束。但是规矩是人定的，也可以随时被废除。

    内廷作为负责皇室事务的机构，看似只是负责管理皇帝生活起居，但也是最靠近皇帝的人，非是亲信不能担任。所以内廷还有小朝廷之说，一旦皇帝的旨意难以在外朝得到执行，其就可以利用‘小人’去做，并重新控制朝政，夺回权力。

    这当然不是危言耸听，历朝中的宫闱之乱、外戚干政、内侍擅权等等看似是内廷混乱，其实根源还是内廷和外朝间的权力斗争激化引发的。因而外朝向来对内廷保持着警惕，打着各种旗号，采取种种措施来限制内廷的权力，干涉皇家内部事务。

    王应麟也清楚当下内廷权力很大，当年的军机处可以越过外朝，直接发布谕令，插手六部事务，调动军队，对官员进行任免。而今军机处虽然名存实亡，但是那个‘御前办’还在，说是负责沟通内廷与外朝的联络，协助皇帝处理公务，其实在一定程度上已经成为陛下处理军政事务的助手，左右皇帝决定的一股潜在力量。

    而王应麟也不得不佩服小皇帝的识人的眼光和调教下属的本事。看看当下御前办的出去的林之武、蔡乔、蔡若水、庄公从都已经是坐镇一方的大员，治世能臣，而他们当初的出身都不过是普通士子而已。

    现下御前办的实力，因为‘老人’们的外派，而有所削弱大不如从前，但是现在的陈识时、马端临和徐无难也皆是一时的俊杰，稍加调教和历练，不出数年也能独当一面。还有时时伴在皇帝身边的御前护军都统倪亮，从前不过是个乡下野小子，如今也是能谋善战的大将了。

    最让外朝忌惮的还是御前护军这支武装力量，它名义上归属枢密院，但是枢密院是调不动的，他只听从皇帝的谕令。而其从吃穿到武器皆是由内库供给，与外朝无关，这也决定了护军只忠于皇帝，而绝不会听从外朝的调动，成为皇帝直辖的军外之军。

    作为整个北伐的亲历着，御前护军的战斗力也给王应麟留下极为深刻的印象。他们在江东和符离战役中皆承担了最为艰巨的任务，面对强敌毫不退缩，敢打敢冲，每战皆能重创敌军，取得胜利。而在樊城之战中，护军一旅千里转进，半日就攻克城池，其战斗力可见一斑。

    有这样一支强军在旁，警卫京畿，拱卫皇城，无论出现什么样的动乱，陛下一声招呼，他们就能将一切反对势力碾成齑粉。想想那些士绅，欲靠着巫汉神棍挑动民意和那些手无缚鸡之力的士子的上书，就想迫使皇帝屈服，真是不知量力。

    况且大宋几十万禁军对小皇帝忠心耿耿，王应麟以为前往荆襄督战，会有一番波折，但是那些手握重兵的大将在小皇帝面前也生不起反抗之心，一个个束手就缚。而其在士兵中的威望更是无人可及，不待其下令，军卒们便自发的冒着抗令的风险前去迎驾。可见小皇帝对军队的掌控力，即便太祖也难以企及。

    想到此，王应麟生出种无力感，当前小皇帝已经非是十年前的那个孩子了，他悄然间已经完成了布局，在朝廷中有了自己的班底，在地方已经不动声色安插进去了自己的心腹之臣，使得他的谕令可以得到贯彻和执行。而通过此次北伐，再次巩固了在军中的威望。尤其是亲征襄阳，顺势消除了行朝旧将在军中的最后一股势力。

    这次恢复三省，不过是皇帝通过整合朝廷各方势力，让自己的亲信得以进入最高权力机构，分化和削弱反对力量，从而完成自己掌控朝廷计划的最后一步而已。再待几年，即便如自己这般老臣也要致仕，那时候朝廷上下就只有皇帝一个声音，没有人能够挑战其的权威了。

    一个孩子从多年前就开始布下了这么大一个局，想想都让人觉得可怕，可这也证明了小皇帝心思之缜密，眼光之长远，反应之机敏，通过一次次朝廷发生动荡的机会，不动声色的开始壮大自己的力量，打击异己。但如此也算最好的结果，朝廷没有因此发生大的动荡，平稳的完成了新老交替和权力的转移，老臣们得以全身而退，安享晚年。

    “如今内廷之事皆归于皇城司，但内廷之事日益纷杂，已经难以承受，朕想恢复内侍省负责内廷一应之事。”赵昺给两人斟上茶，笑着回答道。

    “哦，臣深以为是，如今不比在琼州，宫城狭小，事务亦少。当先陛下已经大婚，又诞下皇子和公主，事务剧增，只凭皇城司已经难以承受了！”王应麟从沉思中醒悟，施礼道。

    他知道行朝迁入琼州后，只是兴建了范围很小的宫城。而内廷在逃亡中也是一切从简，机构设置不全，后与帅府的内府合并，成立皇城司掌管内廷事务，人员也不过百，内侍也很少，不得不依靠当时规模很小的侍卫营才能够保证运转。

    回到临安后，旧宫已经毁于大火，陛下节减，没有重修，而是借用了高宗皇帝的行宫崇德宫，进行整治和稍加扩充作为宫城。人员虽然有所增加，恢复了六尚，但是有的司、典也是设而未立，空有虚名。且依然由皇城司主管，现在看来已经是不合时宜，也不符合礼制。

    内侍省，早已有之，为皇帝之近侍机构，专司管理宫廷内部事务。北齐初置中侍中省和长秋寺；隋初改称内侍省，后称长秋监，参用宦官和士人，掌侍皇帝，管理宫室之事。唐代或称内侍省，或称内侍监、司宫台，专用宦官，由内侍监、内侍、内常侍等为首官，掌传达诏旨，守御宫门，洒扫内廷，内库出纳和照料皇帝的饮食起居等事务。

    本朝增置入内内侍省，与内侍省号为前后省，而入内省尤为亲近。通侍禁中、役县亵近者，隶入内内侍省。拱侍殿中、备洒扫之职、役使杂品者，隶内侍省。

    “陛下，内侍省还是依旧制设立吗？”谢枋得问道。

    “不，朕初步设想，内侍省下设秘书监、殿中监、将作监、军器监、内务监和太医院及皇城司，即五监一院一司，分管内廷各项事务。”

    “陛下，将秘书监和殿中监归于内廷，分管何事呢？”王应麟问道。但心中稍定，监的官员品阶一般要低于省，如此内官就难以一步登天，担任宰执，是对内廷的一种遏制，也可视为陛下的让步。

    秘书省是专门管理国家藏书的中央机构。从东汉后期设立秘书监起，到南北朝升为秘书省。他知道秦始皇焚书后，天下藏书几为一尽。再加上手抄方式和简帛载体的限制，对于普通人来说，图书是至为珍贵的物品。西汉以来，朝廷曾多次下诏求书，藏于宫内秘府，等闲人难得一见，“秘书”一词即由此而来。

    在这种特定的历史环境下，秘书省自然备受重视，享有较高的地位。但随着历史的发展和社会的进步，印刷出版技术逐步成熟起来，图书数量越来越多。很多地方都出现了官府和私人设立的书院、藏书楼等，即使在中央，藏书机构也不仅限于秘书一府了，其重要性逐渐削弱。

    本朝前期经籍图书归秘阁，秘书仅掌祭祀祝版。神宗元丰改官制，秘书省职事恢复，日历所、会要所、国史实录院等均归秘书省管辖，规模较唐时较大。但经历靖康和德祐之乱后，国家图书或被掳走，或毁于兵火，秘书省已经名存实亡了。

    至于殿中省，起于魏晋以后，在门下省设殿中监一官。隋代始设立殿内省，唐武德年，改殿内省为殿中省，掌皇帝生活诸事，所属有尚食局、尚药局、尚衣局、尚舍局、尚乘局、尚辇局六局。唐龙朔年曾改中御府，咸亨元年复旧。本朝沿置，但仅为寄禄官，六尚局职掌分由它署担任，如尚食归御厨，尚药归医官院等，已经名存实亡。

    “朕打算将秘书监职能扩充，不仅掌管天下图书秘本，还要将御前办并入其中，以所管分设数局，协助朕处理一应公务，安排朝会、出行、会见等日常事务。”赵昺喝口茶言道，“殿中监则负责内廷的一应杂务，将酒库、内酒坊、外物料库、牛羊司、奶酪院、酒醋库、车马院、皇庄、皇苑、行宫、采办等皆交由其管理！”

    “至于将作监、军器监和太医院一切如常，而内务监则掌管内宫事务，设六尚局，皆由内官充任，负责管理内库，侍奉皇室亲贵，不得干涉外务。”赵昺缓了缓又道，“皇城司掌管宫禁宿卫和銮仪卫，撤销御前护军都统府，一并权能移至皇城司！”8)