毕竟除了合不勒统领的乞颜等部族之外，蒙兀室韦诸部还包括札答兰、克烈、泰赤乌、弘吉剌、兀良合、别速...等众多族部，无论各部人数多寡、势力强弱，听萧唐这边放出话来，自然也都十分迫切的需求与齐朝来往互市。随后一段时日，或是由呼延庆、段景住等人主动与之联系，或是已有部族首领派人主动前来请示萧唐交涉，也尽是迫切希望能与齐朝议定之后按公允的价格开榷场互市。

    对于那些遣使者名义上说是愿意臣服于齐朝治下，实则也无不是因自己族民生计利益的部族，萧唐固然也是来者不拒，以许诺多加开设互市的榷场为条件，但同时也向那些部族传达了自己又打算如何安置他们这些散居于大漠各处的游牧部落的整体计划......

    但凡是肯归附于齐朝的蒙兀室韦部众，也是在所部首领应允的情况之下，按其原本的权力构架基础上编制卫盟制，随后也将会以此方式陆续安置肯附从萧唐安排的部族。而每一卫盟范围的划分，都是临近接邻齐朝州府直辖统治疆域且水草丰美的去处。每一卫盟包含两三支或若干支部族，会盟时推举盟长，虽不可直接干涉各部内部事务，但履行向齐朝朝贡、审理各部区域划分，以及告发盟内部族谋逆行径等权责。而盟内各部划分牧地边界，各支首领都有自己的世袭领地，自行处理部族内部事宜，而倘若领地内遇黑灾、白灾，朝廷或是赈灾济粮，或是重新划给牧地。实际上也就是将本来散落在大漠各处居无定所的蒙兀室韦诸部划分为规模大小不等，且权力完全分散的封地领主集团。

    萧唐如此策划部署，一定程度上也是参照了明朝的卫所制与满清统治蒙古所采取的盟旗制。

    当然也有些部族首领不愿束手束脚，而不会接受这等划分区域被齐朝加强直接统治的安排，对于此，萧唐也充分给予他们回绝的自由。你们不肯接受卫盟制的规划直接接受我朝的统治，当然可以，彼此间也依然会定期开设榷场互市，而且我也一直会保留你们会反悔而更改主意的机会，双方也仍是处于平等互利的基础上维持先前的羁縻之策，甚至我会比金朝更为宽容，尽量以互市的方式维持你族人的生计，这总不能怨恨我仗着势大欺人了吧？但是我的条件也只有一个，不许侵犯肯归附于我治下的蒙兀室韦部族所受的牧原领地，否则行如犯我疆土，便是齐朝有充分理由兴兵剿灭的谋逆判部。

    毕竟如今成吉思汗这个被后世蒙古人奉若神明加以膜拜的雄主尚还未曾诞生，也没有黄金家族对于蒙古诸部具备那种的向心力而将大多族群凝聚起来。草原上如今的社会结构不但松散，体制不但远没有宋、辽、金等国健全，也与后来蒙古汗国时期截然不同。各部都有绝对的自主权，奉行弱肉强食，逐水草而居的迁徙生活中，两个部族为争夺生活资源大打出手，战败者被驱逐出水草丰美的区域只得夹着尾巴做人。有些部族自认为有足够的实力能够在草原上争夺来自己的生存空间，可是那些相对弱小的部族却又怎么办？

    近水楼台先得月，萧唐此举对于肯接受安置归附的蒙兀室韦诸部在互市贸易上予以最大的便利与通融。而倘若卫盟之内各部首领情愿，在偏近中原也有适合于耕种的领地内也会请汉人前往传授耕种，备置耕牛铁铧而开拓耕地，由各部头人自主选择是否愿意从游牧生活转化为半畜牧半农耕的方式过活。

    而蒙古高原上如今散居着大大小小数百个蒙兀室韦部落，彼此间可不会如后世那般讲甚么同为成吉思汗子孙的民族情怀，相互争夺资源打到头破血流，彼此之间反而是满怀着仇恨，有大批相对弱小的部族或是只得挨饿受冻的四处漂泊，或是委曲求全的看较为强大的部族脸色。萧唐如今却是予以他们对自己部族生计最大的保障，那些部落首领除了受限于各自也足够养活他们族人吃喝过活的一方牧原领地之内，而无法再于大漠上四处迁徙漂泊之外，也仍保持原来自主自治的权力，更为关键的是，这些本来在大漠上相对弱小的部族再有势大者前来欺压掠夺时，也不再是孤立无援，背后却会有个庞大的帝国为他们撑腰。聚少成多，那么那些处于弱势的部族首领又会作何抉择？

    蒙古高原上势力较为强大的蒙兀室韦部落毕竟处于少数，各自势力强弱格局大致也如金字塔形排列，如今形势如乞颜部等再是势大，也只不过能号令得动几支部族。可是如今金字塔的底层大半将被抽空，其余纵有野心做大的部族还如何大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米也似的壮大成为正史中那个鲸吞下一千三百多万平方公里广袤疆域的庞然巨兽？

    在等候与乞颜部合不勒汗会晤谈判前的这一段时日，萧唐与陆续或是主动、或是被动的派出使者前来交涉的蒙兀室韦诸部频繁往来。而连轴转也似的谈判过程当中，有的部族固然也表示强烈反对，拒不接受齐朝划卫盟而治的提议，萧唐也已然是好言好语的打发回去教他们向自己部族的头领复命；也有些部族态度犹豫，回复说此举干系忒过要紧，还须与首领好生计议思量，萧唐也表态慢慢想，不用急，无论归附时间早晚，朕在这候着你便是......

    然而无论是拒绝接受萧唐卫盟制规划态度极为强硬的，还是一时间犹疑不定、踌躇不决的部族，也都不能否定此番齐朝皇帝亲自前来招抚蒙兀室韦诸部的诚意。不答应的，我应允你维持先前辽、金时节对于大漠诸部的羁縻政策，你们要求放宽双方榷场互市的制度为保证自己部落族民生计，当然也可以啊。只不过关系也分亲疏远近，我朝体谅照顾那些肯归附安置于卫盟制下的各族部落，优先保正他们衣食无忧、族民安生，这也并没有侵犯到你部族任何权益吧？

    而实则蒙兀室韦诸部更多的部族，虽然先后派遣来的交涉使者起初听闻萧唐的条件时直听得一愣一愣的，但经过各自与所部首领商榷思量的过程后，却都是欣然接受了规划于卫盟制内的提议。毕竟更多的部族首领，最为迫切关心的两点，其一便是自己的权力不至被这个新兴入主大漠的皇朝所剥削，另外一点则是会尽己所能维持治下的族民能够安定，自己的部族得以平稳壮大。而在这两点上，萧唐基本可以满足更多蒙兀室韦部族首领的需求。

    只说与蒙兀室韦诸部来往交涉的过程当中，也有些部族虽然愿意以卫盟制的形势直接归附于萧唐治下，但是也仍对如此规划提出了质疑，其中如兀良合部遣来的使臣便谏言道：“陛下隆恩，我部也愿意永附与齐朝治下世代为戎边藩臣，只是...大漠上各部族逐水草而居，迁徙不定，或迁徙至一隅草原，只要不是两个部族间素有旧怨旧恨，而且关于本部族民的处境，同在一片草原上放牧驻留，暂且也能相安无事......但陛下如此安排，肯划分得一片广袤的牧地以供我部族民生息，虽然我兀良合部不胜感激，但是其他部族不得枉自侵犯越边游牧，这也是断了其他部族的水草丰茂的去处，恐怕其他不肯归附于陛下按卫盟制所设的部落仍会心怀嫉恨，也依然会来侵夺我部受陛下赐封的领地，到时却又当如何？”8)