“崭新的、强大的事物，在首要满足帝国本星的前提下，才有余力向附属世界推行。”嬴翌道：“强干平枝，是稳定的保证。对第一界、第二界，从基础做起，附属世界的工业，在帝国战略调整之前，要比本星本界低两到三个层次，且以商业性质的为主。”

    掌控一个文明级的帝国，并非简单的事。作为文明帝国的主宰，嬴翌时时刻刻要保持警惕，他必须要对诸夏负责。

    这是权力的本能，更是责任的本能。

    他历来对权力抓的不紧，对文武官员下放权力，可以说在他穿越之前的时空都是不可想象的，幅度巨大。

    而到了他这样的层次，享受或者其他什么，都已是云淡风轻的问题。更多的，还是背负着这个国家所带来的责任和巨大的压力。

    他是开国之君，对帝国的期望是万万世。如何保证帝国的延续，而不至于波折，这是在他这个层次首先要抓住的问题。

    帝国本身必须永远掌握着核心的，最重要的，有着决定性意义的东西。

    军事方面的调整不急不缓的进行着，而治政方面，在面对跨层面战略的转折点前夕，同样要做精微的调整。

    实际上关于这方面的调整，最多的还是在隐性层面，并补充一些律法条款，是潜移默化的。

    更重要的是，无论第一界还是第二界，如今都还没有被帝国征服。一切都是准备工作，这也是嬴翌信心和气魄的一种体现。

    他确定并相信帝国一定会征服它们。

    当前，星空大开发计划的准备工作也已经进入倒计时。星空级的真元器飞行器的制造方案已经进入第二个完善阶段。预计在十六年年中，星空级的元器战舰将会上线，最多年底，第一批星空元器就会走下生产线，并进入由帝国主导的先期星空大开发。

    对于星空大开发的战略计划，星空元器只是其中的一条腿。另外一条腿便是传送门。

    在王玉龙主导的宇空殿主要人员全部传送至第一界的前提下，本层面空间传送的研究，早已移交给元炁殿的一个临时小组。较之于跨层面的空间传送，本层面的空间传送技术实现的要求要低得多，因此拿出成果不难。

    何况王玉龙主导的宇空殿的研究成果并未被跨层面阻隔，每一个月，都会通过消耗人道国运，将研究出的资料传回来。

    进展快，是显而易见的。

    本层面的空间传送技术，已经有了成熟的实现方案。十六年新年过后，便会在本星进入实践程序。本星的跨域传送门，将会在十六年全部建造完成，为本层面的跨星球传送门的建造进行预热。

    上元节，在嬴翌主持了规模宏大的祭祖和祭天典礼之后，新一年的各项规划便进入日程。

    嬴翌召集易阁诸辅臣在天子阁对新的一年的规划进行最后的确定和商谈。

    “民用级飞行元器的普及今年还要继续进行。”嬴翌道：“在华夏纪十八年，帝国进入跨层面战略计划之前，帝国本星要完成飞行类元器的全面普及。目标是五成——要求帝国本星有五成百姓家庭拥有一台家用型的飞行元器。”

    “陛下。”天官阎尔梅拜道：“今年为华夏纪十六年，至帝国跨层面战略实施还有两年整。要达到五成百姓家庭拥有一台家用型飞行元器的目标，两年可以达到。”

    “如此最好。”嬴翌摆了摆手：“淘换下来的落后的陆地、海洋型元器的处置，一部分回收回炉，一部分可以给第一界、第二界消化。”

    诸辅臣皆以为然。

    “在教化体系方面，于去年的基础上，做更进一步的调整——建立在跨层面战略的基础上，增添第一界、第二界的一些资料，务必令我们的新生代对帝国跨层面战略有一定的印象。”

    顾炎武颔首应喏。

    “第三个便是关于星空开发的准备工作。第一阶段的星空开发，由帝国主导，但同样需要民间参与进来。帝国主导，是为了立标杆、做模范。外星球的基地遵从怎样的规矩、矿物开采、运输、税务等方方面面遵循怎样的律法，帝国主导就是立下一个符合人道发展的标杆和模范，预防民间商人、百姓在开发外星球的时候秩序混乱。”

    嬴翌道：“宇宙空间的开发，是一项崭新的事业，涉及到一些新的东西，需要在摸索中确定规矩。在这个过程中，需要观察民间的需求。第一阶段的星空开发，放出五到十个名额。”

    辅臣们心里有数。

    这五到十个参与第一阶段星空开发的名额，在不违背人道健康发展的前提下，有三分之一的名额会在帝国官员内部消化——这是满足人情关系。剩下三分之二的名额，必须要硬斗硬的选拔。

    这是这些年来墨守的一种潜规则。

    人情关系未必不好，未必会损害人道利益。但全都是人情关系则必然不可。新的东西的出现，代表着新的利益。而星空开发所代表的利益，是巨大的。决然是不允许被垄断的。

    一切的行为，都要遵循人道健康发展的要求。一旦违背，必遭严惩。

    而这个健康发展的要求，具体便体现在某件事处理的过程中，人道国运是增还是减，增加的幅度是否符合中枢元灵的预期。如果不符合，必定会面临人道监和中枢元灵的彻查，没有问题还好，一旦有问题，必定会被查出来，绝对跑不了。

    而垄断，便不符合人道的健康发展规律。在人道尺度上，全民的提升，才是健康的，局限于某个特权阶层的提升，是不健康的。

    所以很多会产生利益的国家政策，内部人情关系消化的，绝不允许超过三分之一。这是嬴翌默认的。总也要给官员们一些特权。

    “本层面传送技术成熟，本星的跨域传送门的建立，准备工作做的怎么样了？”

    嬴翌问道。

    这项计划，在去年就已成型。并早已吩咐准备工作。

    阎尔梅闻言道：“业已准备妥当。工部对相关传送门建造征地、拆迁、辅用材料，都已准备万全。”

    又道：“预计中域传送门设立在帝丘外的飞行元器升降场畔，西域传送门设立在狮子河畔的波州飞行元器升降场附近，南域在海胶，东域在空桑，东南域在玛雅，荒域在望角。皆在飞行元器升降场附近。”8)