刘裕几乎一口老血要喷了出来，虽然他穿越之前还没有见过那个著名的招生广告宣传，但是听起来倒是怪怪的，他定了定神，看着刘穆之：“为什么一定要在齐鲁之地呢？”

    刘穆之正色道：“因为千年以来，从春秋开始，这齐地就是各地游学士人们集中的地方，从春秋的稷下学宫到慕容德搞的太学，都是官办民用的一种公开性学校，而大教育家孔子也是出自于此，在这里办学，不会象别的地方那样受到世家的阻力，只要国家出资出地方，教谕由一些精明干吏来担任，现身说法，那就不怕没人来上学。”

    刘裕的眉头一皱：“可是你的这个学校，是要包分配的啊，而且要分配到各村各庄去当基层吏，从国法定制上，这样能行吗？现在我们推出了只有靠立功，得爵才能得到基层吏的这个规矩，再这么搞，岂不是要跟我们现行的政策冲突吗？”

    刘穆之微微一笑：“这些都好在操作层面上解决，以前不让非有功得爵的人占这些管理基层之职，是因为怕象以前那样，世家高门随意地任命自己家的管事，庄丁来担任这些职务，那就成了让世家高门提拔自己人控制基层了，而因功得爵的，主要是指军中的将士们，他们是听命于国家，或者说听命于你的，世家想要收买，控制他们，要付出的成本可就要很高了，远远不是指使几个家中管事可以相比的。”

    刘裕点了点头：“其实这次仗一打完，按现在的临朐之战的记功，有两万多将士都可以得到最基本的民爵，这些人回乡后，是有资格担任村长，里正，丘魁这些吏职的。”

    刘穆之点头道：“是的，但不是说有民爵就一定要担任实职啊，尤其是不会管理的人，硬要推到那个位置上，对他本人对村里乡邻都不是好事。这点我也考虑过了，就象一郡一县里，有郡司马，有县尉，这些专门负责管理武夫和役丁的武官，我们在村里，乡里，也可以让退伍的兄弟们，担任这种职务。”

    刘裕笑道：“难道是让他们当那种村中壮丁队长，或者是民兵队长吗？”说到这里，他的脑子里又浮现起自己后世所经历的年代，从县人武部到村民兵排，那可是一整套基层退伍军人管理和动员的体制，而自己的父亲，就是村中民兵的一员呢。这些年来，那些本已经渐渐淡忘的后世记忆，开始越来越频繁，越来越强烈地在脑海中出现，也不知道是何原因。要知道，在京口少年时的那二十年，他都几乎快要忘了自己是穿越千年而来的后世灵魂了。

    刘穆之笑道：“民兵？这个词倒是好，我本来想是说丁壮的，因为咱们大晋的征发，是按丁男来进行，遇大战十丁抽一，平时则多是以徭役的形式，让他们去州县里从事一些体力活儿。这些人其实是需要征发和管理的，只不过以前在世家天下时，这些人力全被给世家高门所用，说白了，还是因为没有朝廷可以直接号令的这些基层管理员啊。”

    “如果让这个蓝翔吏校的士人在培训后能在村中劝课农桑，收税宣法，而让退伍的将士们回去后担任这种民兵队长，负责征发，训练和管理全村的丁男，并进行必要的军事训练，那这个村则平时纳粮，战时出丁，其财力，物力，人力，也全能为国家所用啦。”

    刘裕的心中一阵激动，点了点头：“设想很好，村长可以让德高望重，且家中有人有功爵的本地长老所担任，以协调这文武二人的关系，一如州刺史或者是郡守要协调本州郡的司马和长史之间的关系，并成为最终的负责人。但我还是有一点疑惑的，那就是这个蓝翔吏校的人，他本身在学完吏校之后没有功绩，没有民爵，这跟立功回乡当民兵队长的将士们情况还不一样。毕竟，我们立了非功不得爵，无爵不为官的规矩啊。可不能自己带头违背。开了这个口子，就会象你前面说的那样，以后就得对世家高门作出更多的妥协了。”

    刘穆之勾了勾嘴角：“这村吏，乡吏可不是官员，而是流外的吏职，并不在我们原来规定的范围内，实际上现在吴地大多数的乡村，已经是给世家高门的管事，庄头们代管了。在这方面，你是禁不了的，原因还是我之前说的，缺乏人才。如果连字都不认识，数都不会数的普通百姓，如何能管好一个村子？让人经过教育和训练之后，培训了有关吏员的职业技能，再去当这种村级长史，或者是乡级户曹，才可能有效地把这些村庄给运转起来。”

    “就算是退伍回家的将士们，他们也不具备这种组织和施政的能力，最多是把这种村吏们征发来的丁男集中训练，平时农闲或者服役时再训练一下军事技能而已。”

    说到这里，刘穆之笑道：“何况，就象刚入伍的军士都需要进新兵训练营，那时候是没有正式军职的，还记得你我刚入北府军飞豹营吗，你演武中胜过了阿寿，给的是代理幢主的职务，也是要到后面正式作战时立了功，才能转正。我们对于基层吏的使用，也可以这样。先让他们代理一个村吏之职，作为村长的副手，不给俸禄，只在村中给他按比平常民户多一点的标准，分一块地，供其生活，然后每年或者每三个月按他工作的情况进行考核，做的优秀的可以转为正职，因为在地方上有政绩也是有功，也可授民爵。如此，既不违背我们的功爵体系原则，也给了他们机会，岂不是两全？”

    刘裕的眉头舒展了开来，拍手笑道：“这个设想真的是好，这么说来，只有通过了那个蓝翔吏校的培训，考核通过后才能去基层当这种村吏，比如村长史或者村别驾之类的，这就避免了世家高门随便指定一个家中管事来控制村庄的情况了，妙，真的妙啊。只是，这个条件，会吸引士子们来吗？”8)