在尽全力发展自身的同时，陆航的势力内部还有其他的问题需要处理。

    首先就是现在混乱的内部行政体系。

    在现行陆航的势力的行政体系当中，很显然，陆航作为整个势力的领袖作为，拥有最高的权限，并且可以对任何事物，进行评价，向任何部门发出指令。

    但是这一行为很明显，给下层的行政官员以及其他的各个部门，造成了极大的困扰。

    首先领袖每天是非常忙碌的，需要处理各种各样的文件，所以说，领袖指派的这些任务，在完成的时候，各个部门需要到领袖那里去交上。

    结果，领袖通常大部分情况都在处理其他的事情，并且，我们的领袖陆航在发布完自己的命令之后，通常大概率的情况下，如果这个命令不是非常重要的话，他都会忘记的。。。

    不过，好在有另外一个主要的负责人负责行政方面的工作，那就是政治顾问苏欣。

    虽然说，文明生产系统给出的所有的专业人员，全部都被冠以顾问的名字，但是在这些顾问当中，权限最高的无疑是政治顾问苏欣，经济顾问山名以及军事顾问刘梦，在军事方面，陆海空三军现在的整体规划已经全部都归到由刘梦，凌笑，以及陈峰三个人负责当中了，

    而经济方面和行政方面，此时现在混作一团，而经济顾问山名本身对于权力不是太过于热衷，所以说，他对于和政治顾问苏欣争权没有太大的想法，而整个行政体系，现在除了陆航之外，最高领袖就是政治顾问苏欣了。

    不过整个陆航的政治体制，对政治顾问苏欣来说，也是非常的不友好。

    政治顾问苏欣虽然挂着一个政治顾问的头衔，但是，她现在所有的指令都能都必须通过陆航的名义才能发布，作为政治顾问，她仅仅是领袖的一个顾问而已，并不像宣传顾问白术和外交顾问李义，

    宣传顾问白术虽然也挂着宣传顾问中的顾问称号，但是问题在于在宣传顾问白术的其他头衔中，包含宣传部的部长，洛川日报的总编辑，虽然说洛川电台的台长已经给了出去，但是其他两个头衔拥有依然拥有巨大的权力，而外交顾问李义则更明显，陆航在称呼他的时候都不让不叫他顾问，而是直接称呼他为外交部长。

    很明显的确认了他为外交部门的最高负责人，但是到了政治顾问苏欣这里就很尴尬了，她可以对任何行政部门发布命令，但是，名不正言不顺。

    她在批评其他行政部门的负责人的时候，也只能以领袖不满意作为理由，而不能以她不满意作为理由，毕竟，她只是一个顾问而已。

    总结下来，现在的政治顾问苏欣就是典型的位卑权重。她本人非常急切的想要改变这一点。

    除了发生的这些事情，以及各种各样的复杂的行政关系之外，让政治顾问苏欣更加急迫的想要确认自己地位的还有最近发生的一系列的事件，在最近发生的一系列事件当中，包括陆航任命了新的交通部部长以及新任建设部部长，没错，这些文明成长系统给出的本来应该是顾问的人全部被任命成了部长，脱离了顾问的身份而单独负责一个部门。

    另外一件事情就是布干维尔岛行政体系的构建，在布干维尔岛行政体系构建当中，很显然，地方行政部门正在扩张，而作为整个行政部门的最高层，政治顾问苏欣此时却依然只有一个政治顾问的头衔，这不由得让政治顾问苏欣非常的担忧自己，是否即将被赶出最高层？

    当然，更有可能的一点是，作为领袖的陆航仅仅是把她忘了而已。。。

    毕竟政治顾问苏欣几乎在所有行政官员中是接触陆航接触最多的，陆航每天都能见到她。

    那么，在这种情况下，反而陆航有可能遗忘政治顾问苏欣现在的职位。因为在陆航的潜意识中，就认为政治顾问苏欣地位已经非常高了。

    在政治顾问苏欣的反复撺掇之下，陆航终于下定决心，要修整一下现在自己内部混乱的行政体系，在新的行政体系构建完成之后，整个陆航的势力终于可以正常的运转了。

    在新的权力体系之下，整个陆航势力的最高层被拆分成了三个部分，其中，刘梦作为军事顾问兼任了总参谋部的总参谋长，而兼任总参谋长的同时也负责空军事务，这样由总参谋部负责的指挥陆海空三军。

    而在现有的军事政治行政体系之外，新设立了中央银行，作为经济顾问的山名兼任中央银行的行长，并且同时兼任财政部的部长。由于，经济顾问山名和政治顾问苏欣在等级上是平级的。所以，财政部在整个规划当中是独立于行政体系之外存在的，他跟中央银行是处于同一个范畴之内的，但是不隶属于行政体系规划当中。

    除了这两个大型部门，对剩下的一个部门就是整个行政体系了，在整个行政体系之中，最开始的时候，政治顾问苏欣建议设立一个类似于总理的职务，不过，我们的领袖陆航对于这一点不置可否，他认为设立一个总理的职务显然会削弱自己作为领袖的权威。

    最终，陆航同意的是让政治顾问苏欣兼任内政部部长以及行政部部长，内政部监管全国所有的内部事务，地方行政组织，而行政部则负责各个不同部门之间的行政问题，这显然赋予了政治顾问苏欣同总理一致的权利，却没有给政治顾问苏欣总理的职务。

    虽然说对于没有获得总理职务这一点，政治顾问苏欣在心里面还是有些遗憾的，但是总体上来说，这一次整个行政体系大概，对于她个人来说是非常非常有利的，她名正言顺的将绝大部分行政部门全部划入自己的麾下，并且成功的获得了总揽所有行政部门的职责。