第二天上午，看着桌面上摆着的这份拟定折子，崇祯皇帝不断点头，在这折子上，主要需要做的被他们大致分成几个方面，自己需要改动的倒还真不多。

    “清丈土地，扩大范围，使税赋均平。”

    “统一赋役，限制苛扰，使税赋稳定。”

    “计亩征银，官收官解，使征收严制。”

    不可否认，这份折子上所呈的内容一旦下发施行，全国将掀起一阵土地、税赋改革的先行热潮，势必要动荡一段时间。

    但动荡之后，若是这次先行成功，朝廷的税赋收入会大大提高，并且为接下来的摊丁入亩等制度奠定基础，这是崇祯必须要做的。

    每一次的动荡不安过后，都会迎来国家的整体强大和趋于稳定，对此，崇祯深信不疑。

    因中原各省流贼揭竿而起，星火燎原，建虏、蒙古频频寇边，朝廷曾在杨嗣昌任兵部尚书时，增兵加饷，这使开支逐步加大，财政更到了穷途末路。

    崇祯皇帝刚穿越过来时，从不一样的视角上，很快就明白了如今财政入不敷出的根本症结所在。

    其一是因皇亲、宗室奢侈、腐化的巨额开支，其二是因国家机构中繁冗官员的俸禄，还有用于抵御流贼、建虏和蒙古所用的庞大军费支出等。

    再次，到了现在这个年头，商品经济已经有了飞速的发展。

    在田亩被强占的促使下，不少农民开始弃农从商，现如今全国的头号晋商曹三喜，便是其中之一。

    这虽然促进了手工业的发展，推动了商品经济向前迈进，但是商品经济的繁荣带动了白银货币的流通，这是一把双刃剑。

    丝绸、瓷器等物畅销海外，因而大量开采自美洲的白银流入国内，若不加以限制，将很快造成通货膨胀，发生这种事的后果，便是让财政彻底破产。

    崇祯皇帝是穿越过来的，自然知道历史上这个时候这种事的发生，户部尚书倪元璐也曾在奏折中提出，施行“一条鞭法”需要大量白银。

    而在崇祯看来，此时美洲白银的广泛流入则刚刚好为“一条鞭法”实施折银征收，提供了有力（利）条件，施行下去会把这些白银真正转化为朝廷的财政收入，将更有底气。

    折子里也说了，一条鞭法不能全部都延续从前，但大部分还是可以汲取经验。

    万历朝之前，江南曾实行征一法，江西有鼠尾册，东南亦短暂出现了十段锦法，浙江、广东出现同样过均平银法，福建也出现过纲银法。

    这些短暂在地方施行的基策，虽然都逐步走向失败，但都具有徭役折银向田亩转移的内容，为如今朝廷的大行赋税改革提供了经验。

    这些改革虽然只在部分地区实行，在如今看来，却为一条鞭法的提出和彻底实施，奠定了基础。

    不过崇祯很快就发现了其中的不足，这一条鞭法，总而言之是把繁多的苛捐杂税整合起来一并收取，可实际上已有的税赋，老百姓还是要统一缴纳。

    “朕曾在十七年废了三饷，可现今诸地仍有鸭饷、牛饷、鸡饷、鹅饷、禾饷、虫饷等少说也要几十种的摊派，这些事就连朕都瞒着，足见苛捐杂税之多！”

    “为了逼百姓交出那点为数不多的银子，榨干他们最后的家当，这帮贪腐之员可谓无所不用其极，既是如此，朕也就不再藏着掖着了。”

    崇祯皇帝将厂卫的密奏扔到桌上，冷眼看着眼前这些大臣，说道：“传朕旨意，增置税务局，分设十二科，以司礼监秉笔太监王德化提督税务局。”

    王德化起初还不敢相信，后来捏了捏自己的脸蛋，感觉到痛楚，这才知道自己不是在做梦，便是普通一下跪到地上，连声喊道：

    “陛下圣恩浩荡，臣定不辱使命，全力查实税务！”

    崇祯皇帝冲他别有深意的点点头，转头继续道：“税局建立后的第一要务，便是总核全国上下诸如此类加派的苛捐杂税，有一样算一样，全都给朕废了，要是哪处的官府还敢再收，抓到京师正法！”

    “征两种新税，第一个就叫地主税，全国上下，但凡是名下土地超过三百亩的，无论家里有没有读书的，有没有当官的，全都要交税，不交就让厂卫上门强收！”

    “不是都说秀才不用交税吗，想把土地转让到秀才名下避免交税是吧？那好，朕就兵来将挡水来土掩！”

    “打今儿起，秀才要交税，不光秀才要开始交税，便是举人、进士，贡生、监生，也全都要交税，朕觉得国朝不用交税的门槛太低了，就把不交税的门槛提一提。”

    “每次文武科举的前三名，第一名不用交税，第二名只需缴纳一半，第三名缴纳十分之七！”

    “但那只限于他们本家，若是有人故意将土地汇入他的名下，取消全部福利待遇，全族增税三成，后世子孙就算上了前三名，也必须缴纳全税！”

    “你们这些朝堂重臣，要交税，你们的家人要交税，商人交的税还不够多，给朕继续加一种财主税！”

    “那曹家不是号称第一大晋商吗，就从他曹家先开始收，按人头收，什么山东第一大商，什么江南第一大商，厂卫全都给朕去收！”

    “朕觉得这样不错，田地超过三百亩的，都按人头收取地主税，家产超过一万两的，除了要缴纳的商税之外，还要按人头收财主税。”

    “还有，家产超过一万两的商人做什么生意就要交什么税，开店要给朕交开店税，关店要给朕交关店税，每次进出货物都要交进出口税，做丝绸生意的要交丝绸税，布帛生意的要交布帛税，粮米生意的要交粮米税，懂了吗？”

    “怎么，朕加的这些税，你们有意见？”

    崇祯皇帝连珠炮似的说出了一大堆，但是这些朝堂重臣却一个个震惊的张大了眼睛。

    咱们商讨的时候如此小心谨慎，为的就是不要太过激，没成想到了皇帝这儿还是不能简单通过。

    地主税，财主税，做什么生意交什么税，而且还是按人头去收，这些新税种就连名字都叫的这么清新脱俗、简单粗暴......

    见他们说不出话来，崇祯冷哼一声，自顾自继续发号施令：

    “传话给王承恩和曹化淳，东西两厂城里稽查税务堂，东厂专查全国的地主、士绅，西厂专查商户官僚，就给朕查税。”

    “税务局办理的税务政策也要查，每日向朕报告三次，优先查各地官府擅自增派饷银的，有一个算一个，全都给朕抓到京师来。”

    “倪元璐，一条鞭法施行时，先要在各处废除苛捐杂税，除了立国之初就定性的固税之外，历朝额外摊派的杂税全都要废掉，就从顺天府开始，然后是京畿，一个省一个省的废过去。”

    “令税务局编册《大明定税》一书，将全国上下目前有的定税归纳其中，每户在三人以上的民户，要每户一本。”

    “朕倒要看看，究竟有多少人敢不交税，究竟还有谁，敢背着朕偷加杂税！”

    “你们不是喜欢避税吗？朕这次点名专门收你，看你怎么避！”8)