七月，烈日如火，蒙恬势力范围也民心似火。

    一条条政令、军令从善无郡守府频发，所有行政人员在大街小巷、城里村外忙碌奔波。

    蒙恬虽然把善无四大家族血腥屠戮，斩杀过万，只剩下一些老幼妇孺。

    留下恶名昭著同时，但也为推行新政扫平了障碍，几大士族田产全部被蒙恬收为己有，若不是周术劝阻，他还会灭族。

    手中握着大量资产，他开始统计善无百姓，将田产按十税二的方式租给无田者。

    这个政令为他挽回不少民心，百姓也不像原先那般抗拒河套军。

    然后再把九原那套照搬过来，在云中，善无开学堂授业，更是让世代无法出头的平民百姓看到了希望。

    几座城市税收降低，商业随之逐步兴起。

    商人在城市间互通有无，也为蒙恬四处做出宣传，听到学堂还包伙食，附近村落有条件的百姓纷纷将孩子送来，希望将来可出人头地。

    一时间，学堂人满为患，蒙恬不得不进行年级制，不满八岁的学子明年再来。

    医馆也在建立之中，每座城东西各一座医馆，百姓看病再也不用大街小巷去寻找大夫。

    周术在各城高薪聘请大夫，集中一起行医，每个大夫配十名助手，也是学徒，用不了多久，医院规模便可形成。

    一系列政策有效运行，城市没有一个闲人。

    有本钱的可以行商，没资本的可以到政府去领地耕种，或是做工匠，喜欢自由，不愿束缚之人，可以上山采药，只要是不懒的人，绝不会饿死。

    不过每一项政令，前期都需要大量金钱开支。

    虽然善无与云中本就有余留，但架不住蒙恬大手大脚，频频新的想法，每一样都是用钱做支撑，库存急剧减少。

    周术几次提到让蒙恬铸钱，解决当下之急，被蒙恬否决掉。

    他觉得铜在这个时代太过稀缺，不能浪费铸钱，还不如用来打造武器。

    没有钱，周术一筹莫展。

    请民夫造医院要钱，请大夫要钱，造学堂要钱，请先生要钱，还有行政工作人员每月工钱，加上阵亡士卒的抚恤金，库存已然寥寥无几。

    工程还在继续。

    周术从来没有如此渴望钱，连睡觉发梦，满脑子都冒出铜臭之味。

    蒙恬下令，卖出一部分粮食，换取钱币。

    幸好河套粮食丰足，可用粮食折换钱币发给百姓，这个年代，粮食比金钱更实用。

    周术本不赞同，河套虽说丰收，得粮二百余万石，不过这是一年军需，用完了怎么办。

    蒙恬没有解释，让他尽管去办。

    看粮食急剧减少，蒙恬也有一丝心慌，但时不我待，箭在弦上不得不发，第一季粮食用完，九月底第二季收成又会运来，足以过冬。

    问题是，怎么熬到十月份。

    到明年，几座城市良性运作起来，就不会这般紧张了。

    他不愿意筑钱，还有一个更重要的原因，纸在河套已经造出来了。

    看着白恒命人送过来的纸，蒙恬眉头微皱。

    这些纸都是百姓收了麦穗，用麦梗浸泡成浆制成，化水性极强，笔尖落下，墨汁便成一团，根本无法写字。

    还是要加入蚕包、木榍、竹子才能制出合格的纸。

    蒙恬苦恼的将纸放在桌面，木榍、蚕包还可以想办法，但北方缺竹，该怎么解决？

    听到蒙恬让自己再拿出一笔钱，让商人去南方购竹，周术惊得眼珠都要掉落。

    不当家不知柴米贵，蒙恬嘴一张，就要五百金去购竹，河套库存，加上刚收到七月份的商业税金也不过才三百多金。就算卖了自己也不够。

    “才三百多金。”

    蒙恬也犯愁了，他知道周术当家难，但没想到这般难。

    “主公，大军消耗粮草颇多，再这样下去，恐十月份都熬不到就会无粮，要不先缓行政令，明年再续。”

    周术一向风清云淡，面对罗斌大军面不改色，现在也着急劝阻蒙恬。

    无粮必乱，不得不想呀。

    “不行，开工没有回头箭，此时一旦停工，学子退学，吾等就会失信于众，百姓中好不容易建立的信誉就会毁于一旦。”

    蒙恬措辞严厉的驳回建议。

    周术见蒙恬王八吃秤砣铁了心，闭口不言，就算他谋略通天，也无法凭空变出钱。

    周术不语，蒙恬反感到自己过份了，周术是军事才能厉害，自己硬让他去负责政务，已是强人所难，还不断出难题给他。

    蒙恬更怀念胞弟蒙毅，他专职帮始皇帝内政，有蒙毅在，必不会这般束手束脚。

    气氛有些尴尬，蒙恬伸手从桌面拿起河套刚送过来的纸，递给周术。

    周术疑惑接过，反复看了看，道：“只难道就是主公说的‘纸’？”

    蒙恬点点头。

    “可惜还达不到标准，不能书写，不然就可以替代竹简。”

    周术心中波涛翻滚，这么薄薄一张，就可替代竹简，他虽不是商人，也知道内含巨大商机，一旦制出，天下书籍将可随手携带，谁还用笨重如山的竹简。

    “主公购竹就是为了制‘纸’？”

    周术又问了一句。

    “嗯，现在唯一缺竹，所以墨不能聚。”

    他没去解释竹子纤维作用，说了周术也不懂。

    “要不吾从库中取三百金先做购竹只用？”

    周术也动心了，这将是横空出世的神物，只要制出，还怕没有钱吗。

    蒙恬摆手。

    “不，库中只有三百金，杯水车薪，必要留作急需，购竹之事我另想办法。”

    蒙恬反手在大厅度行，哪里才能有足够钱粮？

    难道要学曹操，挖坟去？

    这个想法在脑海一现，很快被否决掉，不说自己统治的几座城有无大墓，这种天谴之事自己还真干不出来。

    “汝先下去，我再好好想想。”

    蒙恬让周术先去处理政务，独留自己在大厅闭目苦思。

    何化龙领自家部队前去离石，樊绝领一万五千人去了阴馆，佘华领二万人去了肤施，要攻下三郡恐要一个月，就算那里有钱有粮，也远水尽不了近火。

    唉，上辈子是穷人，一辈子在军队，身上从没超过一千元。

    这一世成了大秦统帅，坐拥三郡一地，结果还是这么穷。

    必须要尽快弄钱，三百金，控下个月军队开支都不足以所用，蒙恬觉得脑袋快爆了。

    这个时代士卒是没有军饷，当兵之人，要么日子过不下去，来吃军粮，要么是征兵过来，完成兵役才可离开。

    不过就算没有军饷，离军之时会发放一笔费用，拿回家中置业。

    想到钱所急，蒙恬恨不能把地面的砖头变成黄金。

    难怪三国初年，曹操会被逼到挖死人坟，没钱怎么打仗呀。