延英殿的酒宴出了场闹剧，不过也只是个小插曲，皇帝发了通火，贬了几个闹事者，酒宴继续。

    酒宴上，皇帝也宣布了实封的旨意，政事堂负责此事，即将拿出一份实封名单出来。

    “诸位功臣将士们的爵位可能有所调整，但都是论功行赏，且开国实封爵都将为实封，有封地有封户邑民。”

    听到皇帝亲自确认这个消息，众臣们的心情无不喜悦。

    魏王存孝哈哈大笑，忍不住问皇帝，“实封之后，封臣诸侯是否就要离京就藩之国，然后不得离藩？”

    这也是许多大臣们关心的问题。

    他们都知道实封是要分到边疆去的，若是分封后就不能离藩，那就要去当野蛮人了。

    “分封赐邑，那是赏赐功勋，诸侯们一样可以担任朝廷官职。”

    不但是异姓功臣，就是宗室皇族，分封后也一样可以担任朝廷官职，前提是有才有功。若是不任职时，则确实需要返回封地藩国，特别是他们的家眷是必须留在藩国的。

    当然，朝廷也会考虑这些封臣子弟们的教育等问题，因此适龄者送入崇文馆、国子监等学校读书，长大还可以优选入亲勋翊卫府当宫廷侍卫。

    这也算是一种变相的质子，更能有效的加强中原与诸侯们的关系。

    “这样好，这样好。”存孝哈哈大笑，管他封到哪去，不妨碍他继续在中原当官，就很不错，两不耽误，在边疆有了块可以世袭的封地，中原这边也没妨碍。

    众臣们也都放下心来。

    其实关于这点，之前宰相们也是多有争议。如萧瑀和陈叔达就认为，皇族宗室子弟分封，待年满十八岁后就藩之国，此后每两到三年入京朝见一次，然后其余时间就不得离开封地。甚至杜淹更提出，宗室子弟就藩之后，就不得再离藩，更不得入京，以免以后发生麻烦。

    相反，侯莫陈乂则提出，宗室子弟应当养在京师，虽分封，但永不就藩，封地只派国官管理，得租赋收入，以免藩王在地方作乱。

    这两种想法，其实在后世比较有名的就是明清的做法，明朝便是不许藩王入京，分封地方，圈养在地方的王府中，甚至轻易都不得出王府所在地。而清朝却又恰巧相反，清朝则是不许藩王出京。

    唐朝时，一开始也是分封宗室就藩之国的，但后来有齐王佑等的谋反叛乱，所有后来干脆也就不让他们就藩，尤其是玄宗继位后，干脆建立了十王院百孙院这样专门圈养皇族的地方，派专人看管，极为严格。

    各朝有各朝的作法，各有利弊。

    罗成始终认为，宗室应当成为助力，为国家和皇朝的屏藩，而不是一直防敌人一样。

    秦朝一统天下，那般强大，可就因为始皇帝对皇族削弱太厉害，结果导致赵高和李斯这一宫廷宦官和朝廷宰相的联手，就主掌了国家政权，皇帝都只成了傀儡，而且天下无一人能够保护皇帝。

    当年汉朝立国后，便大肆分封诸王，可以说若不是如此，说不定大汉也就二世而亡了，诸吕夺位，说不定就成了吕氏天下。

    而曹魏政权的灭亡，也可以说是对宗室防范过严导致，宗室不能护佑朝廷。司马氏篡夺曹家政权，建立晋朝，于是吸取了曹家教训，大分封宗室，还给了汉朝诸王都不曾有的大权，上马统兵下马管民，结果又因宗室权柄过大，且多分封于腹心之地，导致了八王之乱。

    其实历朝历代的政策，都不过是在修补前朝政策上的一些错误，修修改改，兜兜转转，没什么新鲜的。

    罗成希望宗室能够成为朝廷屏藩，成为皇权的一支重要力量，但又要防范他们坐大，反过来威胁皇权。

    于是他最终还是决定，边疆分封且实行推恩令，并加以控制封国的兵权等。

    只要让封国的兵权、经济权甚至是立法司法等权，都由朝廷控制，这样才能达到一个平衡，不致于失控。

    既要让诸侯们拥有一定的实力，不致于只成为养的一头猪，又不能让他们过于强大。

    至于分封之地，罗成更是慎之又慎，经过无数次的思虑后，罗成决定了分封的四大方向。

    东面，将白水黑水之地，拿来分封。那里是靺鞨人的地盘，但地方大，靺鞨部落多，也比较分散，眼下他们对朝廷也还算臣服，分封一些诸侯是没问题的，将来诸侯壮大，移民繁衍，再扩大地盘，慢慢的把这些化外蛮荒之地，也变为汉家疆土。

    向南，则是分封到广南道以南以东的地方去，那里是林邑以及真腊，更南是扶南国。

    西南，则可分封到云南之南，西北，可分封到青海。

    至于西域，虽此时还在西突厥之下，但罗成认为，西域之地比较重要，应当将来由朝廷征服之后设立道郡直辖。

    至于北面诸地，阴山南北也已经都设立了郡县，朝廷直辖。至于更漠北之地，朝廷暂时不打算分封到那去。

    而燕山北的奚、契之地，会少量分封一些宗室子弟，形成宗室封国与奚契并存的局面。

    这是一个很大的战略布局，分封的方向和范围已经定下，但谁分封到哪，封多少地，这则还要具体的商议拟定，名单一时还不会出。

    虽具体分封还未颁下，但众臣们已经得到了皇帝亲自的肯定，个个心情大好。虽然也有如房玄龄和杜如晦、魏征这样坚决反对分封的宰相，认为实封并不是好事，他会削弱朝廷力量，将来甚至可能形成威胁。

    毕竟实封就得给人口，这个诸侯给几千，那个给几百，这可不是小数字，加起来会带来大量的人口外流。

    而且他们也认为，如白山黑水、青海湖边、天南占城、云南之南这些地方，根本难以立足生存，更别提长远发展了。诸侯过去，朝廷不但得给人，还得派兵给他们，那里遍地蛮夷，说不好就国灭人亡。

    但皇帝还是坚持分封。

    分封一则强皇族之力，二则酬功臣之勋，三则还可开疆拓土，若是几代之后，边疆封侯站住了脚，则边患问题可能就大大减少，朝廷的边地开支减少，更别说还能开疆拓土了。8)