洛阳。

    今日早朝，殿中一片欢声笑语，个个喜气洋溢。

    文武朝官们得知徐世绩在百济大胜，破国都擒国王，百济各地纷纷归降的消息，无不眉飞色舞。

    真是喜在心头，笑在脸上。

    罗成坐在龙椅上，也是十分高兴。

    “朕此前给徐世绩增兵一万二，又拔给他军费一千万，本是说如今朝廷腾出了手，要收拾一下扶余，本也不曾想过能一战取胜，甚至还要求徐世绩不要想着一战灭国，可谁知，徐世绩还真是给了朕一个惊喜。八月动员，到十一月就已经攻占降服整个百济。”

    魏征笑着道，“事实证明，百济叫嚣的凶狠，可就是只土狗，连犲狼都算不上，我大秦天兵一出，立马就成死狗了。”

    “哈哈，魏相这个比方打的好。百济叛乱，也曾给朕造成了些困扰，好在如今百济灭亡，倒是成了好事了。”

    百济被攻灭，现在朝廷要商议的是如何处置。

    虽也有个把迂腐的官员上奏，称应当另择一位扶余王子册封其为百济王，然后将百济设为藩属诸侯国。对这种迂腐的提议，罗成是懒得理会的。朝廷对新罗这种国家，当然是以拉拢为主。

    可既然百济叛乱，又被击灭，自然要趁机改设郡县了。

    “臣以为，可以将百济设为百济道，以其原国五部，改为五郡，分为熊津、马韩、东明、金涟、德安五郡。”

    刚从外巡抚归朝的房玄龄则提议，“臣以为百济虽号为三十七郡、二百城、八十万户，但百济地小，设一道有些过了。倒不如就隶属于安东道，就设百济郡，下辖熊津等五县好了。”

    这时魏征反对。

    理由是百济虽小，可其地人口却不少，先前统计有户口八十万户，若再加上豪强贵族们的奴隶，那么当有三四百万人口。就算是大业初时中原人口最多的郡县，一郡也不过百万人口而已。

    这两年百济因战事，其实也损失了不少人口，故此现在约还有三百万，若是再加上一些先前逃到百济的高句丽人，应当还是有三百多万的。

    罗成想了想。

    “设立五郡有些多，但只设一郡确实也不好，朕看可以设立熊津、德安、东明三郡，每郡下辖五县，百济三郡十五县不隶属于安东道，而是单独设立一个朝鲜道。”

    “陛下，百济设道不妥吧？”

    侯莫陈也表示反对。

    但罗成却还有比较长远的打算，若是百济划入安东，那么安东道可就几乎占据了除新罗外的整个朝鲜半岛了，北以鸭绿江为界，南抵大海，这个区域太过独立了，不符合朝廷犬牙交错的道级区划的设立标准，尤其是安东这么远，几代以后，极容易出现叛乱或割据等情况，不得不提前预防。

    当然，现在百济道不算大，但罗成还留了余地，将来说不定还会把新罗也吞并进来，到时，百济与新罗合为一道，则朝鲜半岛一分为二，百济道就不小了。

    “陛下，臣以为，百济虽降，可对于叛乱份子，必须严惩不贷。”侯莫陈乂主张。

    他认为，对于百济境内之前的那些高句丽余孽，必须追捕，一经捕捉，便全都贬为奴隶发卖到中原来。而对那些主导到参与百济叛乱的百济贵族豪强、士兵等，也要严惩，首要者处死，其余的全都贬为奴隶，而且还要追究九族，尽运到中原发卖为奴。

    这样做既清除了百济境内的那些反秦者，同时又削弱百济势力，减少其人口，朝廷还可以顺势把这些人的财产土地充公，然后再迁往中原汉人移民过去，授给他们田地。

    以往的经验表明，要想在一个刚占领的地区站稳脚跟，甚至要长期统治，那么关键的关键还是得有足够数量的汉人才行。

    否则，早晚还是会不安定，甚至再起叛乱的。

    之前朝廷为了能够把高句丽转为大秦疆土，正是靠着这种狠辣铁血手腕，才使的如今的安东成为移民乐土的。

    侯莫陈认为，最好是能够把三百多万的百济高句丽人，能够清理掉一半，将这些人运往中原为奴，既解决掉百济不安定因素，还能使的朝廷通过卖奴大赚一笔。这些卖奴的收益，也正好可以用做移民百济的开销费用。

    不过也有温彦博等大学士提醒皇帝。

    若是如侯莫陈所说的去做，必然会导致百济再起叛乱。

    毕竟谁也不想当奴隶。

    “叛乱也不怕，谁叛乱就连根拔起，扶余隆和阶伯等不是叛乱了吗？如今还不是降了？所以朝廷根本不用担心说他们叛乱。臣以为要治理安东，最关键的就是我们汉人的数量一定得压过那些百济人的数量，否则，早晚会出乱子。故此，他们现在要叛乱，其实还是好事，我们正好有理由，可以把他们连根拔起了，这样一劳永逸。”

    扶余隆等已经降了，阶伯等大将也都降了，甚至百济如今那二百多城也都尽降，徐世绩已经派兵全面接管了各城。

    这个时候若是百济掀起一波大叛乱，朝廷确实没有什么可太过担忧的。毕竟，叛乱也是得有实力的。

    现在百济遭授重挫，谁来带领叛军？

    有，肯定是会有人冒出来的，比如历史上百济被唐和新罗联合攻灭后，黑齿常之等人就掀起复国起义，但他们一直也没有真正成功过。后来唐迫于西北与吐蕃还有北方与铁勒人的军事压力，从半岛撤军，最终也只是让新罗人得了便宜，抢占了半岛的百济和高句丽之地而已。

    现在朝廷在其它方面根本没有什么军事压力，甚至完全可以再增兵半岛，所以这个时候逼反他们，还真不用什么担心。

    从眼前看，过于强硬的政策确实不利于安稳，但从长远来看，这脓包早挑破还是更好些的。

    “圣人，还有一事，徐世绩奏报说，新罗此前出兵五万协助攻打百济叛军，结果他们现在占据了百济十余城池，却不肯交出。”8)