百济被灭国之后，齐王李佑代表大唐皇帝陛下，对原百济臣民发布了安民政策，政策规定，百济全体国民享受唐朝国民待遇，在百济实行均田制，免税一年，减税三年，免除无偿劳役，得到了百姓尤其是广大基层百姓的拥护。

    对于原百济扶余贵族，在百济灭国之战中有功者给予了奖励，授予唐朝相应的爵位。对于在土地改革中，按照规定交给国家的土地，朝廷也给与了他们相应的补偿。这样的政策，没有引起他们激烈的反对。

    总之，唐朝宽和的政策稳定了原百济的局势，使其平稳地并入了大唐。

    居拔城王宫。

    武王扶余璋一家被送往长安后，百济王宫就成为了东征军东路(相对于李世民统帅的东征军西路)大帅府和百济总督府。

    这天，百济总督府军政官员齐聚一堂，听取齐王李佑发布朝廷颁布的嘉奖和人事任命。

    鉴于刘仁轨、司马炯、程处亮等人的优异表现，朝廷册封刘仁轨为蓝田县公，司马炯为百济侯，程处亮为居拔城侯，王珏为光州侯，海军陆战队王耀祖、乔斌，原登州军刘安进、沈明等四位军使都获得了贵族爵位。

    百济总督府的主要官员是：

    总督司马炯、副总督燕昌翰、长史原登州刺史姚东、司马程处亮等。

    随后，齐王李佑发布了东征军东路军整编命令：

    大帅李佑、副帅侯君集、张亮，下辖22万唐军陆军，5万海军。

    命令宣布完毕，众人皆大欢喜。

    接下来，东征军东路统帅部召开了整编后第一次作战会议。会议内容为东路军进军方向。

    对于攻打百济，侯君集没有赶上，心中就有些窝火，他提前对高句丽进行了研究，已经有了进攻高句丽的成熟的作战方案。

    他说道：“殿下，臣以为首先以海军封锁高句丽沿海海域，然后陆军兵分两路，一路从开城地区向西进攻，一路从大同江口登陆，两路大军直奔平壤。”

    张亮等人也都研究了攻打高句丽的作战方案，大家都认为侯君集的意见既稳妥又有效，都表示赞成。

    得到了众将的认可，侯君集很高兴，他问道：“殿下，您是什么意见？”

    李佑说道：“陈国公不愧是我大唐顶尖的军事人才，制定的作战计划非常优秀。

    不过，高句丽与百济不同，甚至与其它所有国家都不同，是一个极其难以对付的对手。

    数百年来，高句丽无数次打败了中原王朝，就连唐军去年也遭到了挫折。在这种情况下，高句丽人心中有着强大的自信，对于唐军的进攻，他们会进行十分顽强的抵抗。

    采用一般的战术，即使能够灭掉高句丽，唐军也会遭受重大的损失。而且，在这种情况下，打下高句丽，高句丽人也会死伤惨重，这些人的眷属会积累起对朝廷的极大仇恨。

    这样的高句丽打下来就是个烂摊子，将来治理起来，难度会很大，会牵扯朝廷大量的精力。”

    侯君集等人都是从军事上考虑的，听到李佑这么说，都认为有道理。

    唐朝这么多年来，新增加的疆域如草原、西域、济州岛、波斯和baji斯坦，包括眼下的百济，都是在齐王殿下的统帅下完成的，众人对于他的权威性都十分认可。

    张亮说道：“殿下，您说怎么打，臣等都听您的。”

    侯君集的意见尽管受到了李佑的否决，可是他认为李佑一定有更好的主意。他说道：“是啊，殿下，您说怎么办，臣等一定服从您的将令。”

    众人都表示听从李佑的意见。

    李佑说道：“对付高句丽，首先要消磨他们的士气，促使其百姓对其朝廷失去了信任，从而在内部产生矛盾之后，再攻打起来就会事半功倍了。”

    李佑说的这个大家也都认同，可是如何做到这一点，大家都有些疑问了。

    李佑为了增强将领们思考问题的大局观，说道：“我所说的这一点，大家可以讨论一下，如何才能做到？”

    这个问题实在是太难了，就连司马炯这位军政双全的人才，也一时考虑不出来。

    最后，众人实在是想不出如何才能够做到这一点。

    侯君集问道：“殿下，臣有些愚钝，臣认为，高句丽人面对唐军大军压境，他们的内部一定会更加团结。您所说的那种结果，如何才能够出现呢？”

    侯君集倒不是怀疑李佑，而是他自己真的想不出来。

    众人都把目光集中到了李佑的身上。

    李佑笑道：“今天我给你们讲一种新的战法，这种战法叫做三分军事，七分政治，军政经济一体战。”

    李佑指着高句丽的地图说道：“大家请看，高句丽地域狭长，战略空间极其有限。这就对我所说的这种战法，提供了十分有利的条件。

    首先，唐军强大的海军从海上封锁高句丽海域，断绝高句丽一切船只的进出，就连打鱼的船都不允许其出现的海边。在这种情况下，就切断了高句丽全部的海上外援。

    高句丽本身的陆地面积就不大，其内部山地居多，物产有限。唐军兵强马壮，实力雄厚，对其陆地上进行封锁也不是难事。

    这种情况下，他们那些可怜的资源，用不了多久就会捉襟见肘。

    尤其是食盐，高句丽内部不产食盐，封锁了海域以后，就断绝了其食盐的供给。这种情况下，他们内部储存的食盐很快就会消耗殆尽。人不吃盐就没有力气，等到他们连刀枪都拿不起来的时候，这个仗不就好打的多了嘛。”

    “是啊，这是个好办法啊。”众人轻松地议论着。

    李佑接着说道：“为了加快这一进程，由海军搭乘陆军，从各处进行登陆偷袭，烧毁其庄稼和房屋，尽可能地破坏他们的生产和生活资源。

    我东西两路大军，采取堡垒战术，平均每天只向前推进三到五里，随后就采取固守态势，修碉筑堡，开挖壕沟，逼迫高句丽人与我军拼消耗。我军有强大的弓弩，士兵有防护力强的铠甲，在防御战的状态下，高句丽人会付出更大的代价。

    遇到城池，咱们有猛火油，有大量的工匠，可以制造攻城车，能够打下来大部分城池。遇到坚固的城池，就采取围困的办法。

    咱们就这么慢慢地推进，不断压缩高句丽人的生存空间，用不了多久，最多一年，唐军就可以踏平整个高句丽。

    其实，根本用不了这么长的时间。

    随着高句丽地域的不断缩小，他们的军民会不断向中心退缩，人口的密度变大，但是资源却越来越少。在这种情况下，他们内部一定会为了分配资源，而产生巨大的矛盾。

    高句丽的贵族为了保证他们自己的供给，和他们所圈养的军队的供给，一定会压榨普通的平民百姓的。

    一旦出现这种情况，他们士气就会出现大幅的低落。到时候，咱们只要在外面支上几口大锅，让饭菜的香味飘入高句丽人的阵营里面，他们的百姓就会跑出来请求收留，他们的官兵就会扔掉刀枪出来投降。

    到了这种地步，这仗还用打吗？”8)