第五百四十四章均输法的弊端

    王安石早就发现了大宋物资上供制度存在的巨大缺陷。

    其一，是诸路上供之物都是定额，丰年不能增多，歉岁不能减少。

    其二，是上供虽然固定，但是消费不固定，消费少的时候会导致粮食陈腐，不得不半价而出，导致巨大浪费；消费多时有导致仓库搬空，不能足用。

    其三是各地加在农人身上的租赋，常常使用支移，折变等办法，粜买的时候，也经常不根据实际情况，或求于不产，或贵买于非时，增加农民负担，给了商人们操纵物价的机会，增加政府开支。

    消除这些弊端的办法，除了徙贵就贱，再有就是用近易远，就是如果有多个产地都丰收，那就到距离近，交通便利的地区购买。

    所以王安石的《均输法》，和桑弘羊的有很大区别，核心是利用市场机制，解决京师物资供应问题。其总的目的是协调供需关系；提高财政收支的效率；扩大政府购买力；撙节购买、运输等开支；减轻农民负担；打击商人“擅轻重敛散之权”操纵市场的兼并行为。即所谓“便转输、省劳费、去重敛、宽农民”。

    与均输法配套的措施还有二：首先需要扩大发运司的职权，拨给发运司专项资金，用于采购，赋予“从便变易蓄买”的权力，并增辟官吏。

    其次，需要建立京师所需与发运司上供的信息沟通体制，以及发运仓储，让发运司预先知晓京师库藏状况，根据实际需要合理安排籴买、税敛、上供。

    听起来非常美好，然而从辩证法的观点来说，凡事有利则有弊。

    据苏油所知，《均输法》，玩着玩着，就被官员们玩反了。

    不管是当今还是后世，不管是两个时代的支持者还是反对者，都忽略了一个重要的问题——均输法的根本目的，压根就不应该是什么用市场机制解决物资供应问题。

    它应该是朝廷的调节措施，根本目的是收纳东南农户手中的余粮！让大家有钱可用，避免谷贱伤农！

    其一，如果农人手里的粮都不够吃，什么均输不均输，都是瞎扯。

    其二，如果《均输法》的范围涵盖诸路上供的所有物品，这明显会干扰市场。

    其三，地方官员有了国家政策，在打击完商人后，会在本来用于租赋的粮食的额度上增收——因为现在农人已经无其它渠道可以卖粮了。

    然后他们会用这部分粮食骗取朝廷的均输钱，中间的差价，自然落入他们的腰包，同时侵害了农人的应得利益，商人的应得利益，国家的应得利益。

    用不了多久，官员们就会想出很多办法来吃肥自己——折钱过重，折钱不均，钱米并征这些现象就会接踵而来。

    比如欠收米贵之际，官府本应当收钱不收米，可要是收钱的折价，比当地粮食的实际市场价还要贵呢？

    比如后来江南西路斗米四十五，政府收购谷米和粜价为五十，而命百姓折钱纳赋的时候，高达斗米九十！整整翻了一倍！均输折钱，还不如就地买粮纳粮！

    然后发运司很快会变得腐败，比如东南上供粮食，均输本来只应该是赋税的有效补充，然而发展到后来，只要转运司上缴的租赋粮食一日晚到，发运司就会拒收。

    然后从自己仓库里以均输的名义发往京师，美其名曰以入粜补租赋之不足，然而其所定价格，甚至能高出市价几倍之多！

    这个操作过程中，发运司实际上用的是丰年积蓄的旧粮，并未支付给农人钱钞，紧接着就会带来一个巨大的经济危机——东南钱荒！

    这个问题用不了多久就会凸显出来，宋朝很快就会变成以入粜代替租赋的国度，原因只有一个——官员们有利可图！

    与之相应的，是漕运，漕仓等国家税收制度的败坏，以及花石纲等诸多名目发纲的诞生，等到不懂经济的蔡京蔡豫大一上场，在经济危机下再滥发盐引败坏有价证券的信誉……

    事情真到那一步，大宋就基本没救了。

    想到这里，苏油不由得心里一阵阵发寒，赶紧给王安石写信，将这些事情一一点了出来，然后告诉王安石，千万千万，一定要开章明义，说明均输只是租赋的补充；

    还有就是为了避免引来夺商贾之利的非议，解盐股份一定要处理好，并且在律文序言里，一定要说明大宋《均输法》，与桑弘羊那倒霉的《均输法》的区别；

    其三，强烈建议《均输法》，只涉及国计民生中最重要的粮食，改革之初，不要涉及过多输粜种类，只解决特定问题就好；

    最后，各地粮价的监控一定要有有效举措，而且必须明确到新法条文里边，决不能在今后出现价格倒挂的现象。

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    汴京城，王安石宅。

    王安石，吕惠卿，王雱，正在阅读苏油的来信。

    王安石感慨道：“蜀学精细纯三路，有些门道啊，新法后续推演，丝丝入扣。”

    王雱表示不服，讥笑道：“我看就是希望新法不行，这是事事朝坏处想！”

    吕惠卿却是看到了另一方面：“说了这么多，苏明润这其实是替投资解池盐务的商贾们张目吧？要说这里边没有他的一份利益，我是打死也不相信的。”

    王安石摇头：“吉甫扯太远了，不管苏明润目的如何，他提出的这些问题，是不是我们新法的漏洞？我们是不是应该填补上？”

    “如今《均输法》尚未出台，在条例司就已经引发了争议，陈旸叔，苏子由都提出了反对意见，认为是行桑弘羊之策，夺商人之利，和苏明润指出的如出一辙。”

    王雱再次冷笑：“焉知不是叔侄俩一个唱红脸，一个唱白脸。”

    吕惠卿说道：“会不会苏明润见明公得用，想要改弦易辙了？”

    这个问题很严重，当世颜回啊，要是再来一个当世子路，他的地位铁定难保。

    王安石将信件收了起来：“我早已明确表过几次态度，但明润的态度也很坚决，可以配合，但绝非同道，我是说服不了他……”

    吕惠卿心中咯噔一下，脸上却看不出什么来：“苏明润自是干才，不过他那叫配合吗？军器监财权独立，其收支用度，计司一概不晓，谈何配合？薛向举解盐为本，行发运事，他就首先反对。”

    王雱折扇打开：“父亲，我有一策。”

    王安石说道：“何策？”

    王雱笑道：“我们来个声东击西之计，苏明润不是要求解池明晰股权吗？我们就依他，甚至让薛向保持陕西盐政现状都不是什么大事体。”

    王安石说道：“雱儿你说得轻巧，那发运司周转之本何来？”

    王雱笑道：“别忘了，大宋还有一大财源。”

    吕惠卿立时会意，赞叹道：“妙！公子所言，当是内藏！”

    王雱点头：“对，内藏！请官家拨出内库钱五百万贯、米三百万石给薛向为本即可。经济之能，薛向也不弱于他苏明润，必能济事！”

    王安石有些犹豫。

    吕惠卿言道：“明公，公子所言有理。内藏钱粮，放着也是放着，明公不借，估计到时候军器监也会借。与其用于那头吞金巨兽，血本无归，不如先用于调运纲粮，使之增加国入，节省国费。两相对比，哪头重要？”8)