第一千一百二十九章惹不起的奏章

    蔡确接着问道：“以我之至短，攻彼之至长，还想着战而胜之，对手还是苏明润陈景润这样的人物……和叔啊，我想问，你的信心何来？王相公吗？”

    “这个……”

    蔡确用手指轻轻敲击着桌面，意味深长地说道：“所以啊，别看苏明润一副战战兢兢的样子，其实这一局，他是早已赢定了的。”

    “那王相公那边……”

    蔡确说道：“王相公此举，明显不妥当。但是他犯了错误，难道我们就一定得跟着他一起犯错误？”

    邢恕有些明白了，吓得汗流浃背，站起身来对蔡确施礼：“若非参政提醒及时，只怕邢恕最后，还会成为王相公脱罪的棋子。”

    “明白了就好。”蔡确这才满意点头：“听说你那妻兄赵挺之，在治水之道上，也有些心得？”

    邢恕说道：“他呀，在通判德州的时候，因为魏境黄河屡决，议者欲徙宗城县。”

    “当时的转运使命其往视，挺之视察之后回报说：‘旧城踞高原千岁，水未尝犯。今所迁不如旧城，怕是会出问题。’”

    “转运使不听，最终还是搬迁了县城，结果不到两年，河水果然坏了新城，漂没居民略尽。”

    “转运使被贬官，而我那妻兄，就因此事，得了个知水之名。”

    蔡确点头：“此次巡查，带上他。”

    “考察卷宗档册，记录军民官吏口述。当时的事实是什么样，奏章上就怎么写。”

    “不虚饰，不妄议，搞不好还能捞到一些好处。”

    “钱家刚得了御赐牌坊，联系到钱家小子堵决的功劳，陛下对此事的态度如何，好好想想吧。”

    “明知道有坑还往下跳，就不是智者所为了。”

    邢恕这一刻对蔡确真是即感激又佩服：“多谢明公指点，邢恕知道如何做了。”

    元丰三年七月，大洪水刚刚过去，王珪上奏，要求朝廷便派出了联合调查小组，审查陈昭明，宋用臣，窦仕等人，在治河时的行为是否正确恰当。

    同时，还应当派人审核军机处，对其资料，档案，发出的命令加以审查，要求军机处详细说明其操作的原因，过程。

    赵顼说不用王相公操心，人家苏油那边已经自己提出申请了。

    王珪顿时瞠目结舌，这，这是什么操作？

    赵顼就感慨，苏明润做事，所计者从来不是一人一事一时，想的都是能用之于后世的规矩章法。

    看看他的章奏吧，里边有一句说得很好，人无远虑，必有近忧。王相公，你说这是不是就是他遇事从容的原因？

    王珪将苏油的奏章结过，里边内容大致有好几条。

    其一就是利用理工数学工具，实现水情推算，并建立完善的水文表，就如同三角函数表那样，可以帮助不明白理工之学的人，直接查询结果，对水情实现预判，以准备应对措施。

    其二就是大力改造通讯系统，研发传播速度更快的通讯工具。

    此次救灾，体现出了通讯能力的不足，用灯号旗语，驿站信鸽，只得到了一天的应急响应时间。

    虽然这一天的时间已经发挥了巨大的作用，但是明显还不够，还需要提高。

    最重要的，是国家应当立即实施粮食储备战略。

    《礼记·王志》有云：“国家无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。”

    粮食储备可以分为四种。

    一曰战略储备，这是一个国家粮食储备的底线，也是一个国家抗击灾难的最基本保证；

    二曰备荒储备，这是为了预防地区性饥荒，用于备种，备食，不至于让人民流离就食，饿死于途所用；

    三曰专项储备，这是为了某些未发性事件和预期目的，专项准备的粮食，比如如今的兴洛仓储备，其目的就非常明确。

    四曰周转储备，这是将粮食作为商品，满足转输贸易，满足不事农耕的人口交换粮食所需的必要储备。

    国家如今的粮食储备制度，曰常平，曰发运，曰转般。

    这些粮食，都属于第四种，商品储备范畴。如今大宋刚刚才有了第三种，至于关系到国家生死存亡的第一二种，压根没有。

    但是因为其目的性不明确，定义不准确，制度不规范，管理不严谨，责任不明确，常常发生饥民嗷嗷待哺，而地方官员不敢开仓救济的现象。

    或者是需要层层报批，层层下达，耽误时间。

    更有甚者，没有专项细化的管理，会导致监督不利。

    漕渠沿岸，贪腐成风，官员们上下其手，给吏治带来极大的麻烦。

    澶州从知州到检察一窝黑，参与到侵吞救灾款仓储粮的官员，占了整个州府的三分之二，这样的窝子，除了澶州，其它地方还有没有？必须彻查清楚，也必须从制度上想办法纠正。

    必须分门别类，设立专门的条线，给每个条线设立专门的制度，给每项制度设立专门的监督方式，通过细化与强化，才能达到提高效能，明确职责，减少贪腐浪费，推诿扯皮的现象。

    以前的制度过于粗糙，管理过于粗放，此次救灾，沿途州县反应出了很多的问题，必须予以整改。

    总结起来，治河要见成效，不能光把目光放在治河上，而要看到这是一个综合性的课题。

    大体说来，要治河，必须发展技术，改善制度，查治贪腐，广备资储，优化管理，提升效率。

    因此请求陛下成立联合调查小组，对臣此次提举河防的处置，对此次河防工作中发现的新问题，运用的新手段，采取的新措施，进行细致的考量。

    涉及中书行政，三司财政，枢密军政，地方庶政，需要逐一督检。

    事情很多很杂，但是不能不计较得失，纠偏改正，形成制度文本，好为后世树立起一个正确的章程。

    不能让黄河一次次在河北京东频繁肆虐，而人事却毫无进展。

    安石相公说过：“水旱常数，尧汤所不免。今旱暵虽逢，但当益修人事，以应天灾。”

    子曰：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”

    要是遇到灾害还不总结经验教训，何以言畏天命？

    要是继续放任贪赃枉法，不忠不敬，何以言畏大人？

    要是不尊重知识权威，有识之士的苦心极虑，优良方法，何以言畏圣人之言？

    臣请两府三司详加考察，不光光是为了形成黄河沿岸备灾响应预案，以后还可以通行全国，用之于江、淮、汉、渭，下一步，还可以扩展形成其余灾、荒、战的备灾响应预案，细化到州县两级。

    而在这之上，更是要摸索出一套总结教训和经验的制度，总结出一套形成制度的有效和正确的方法，让大宋的施政不断的合理化，调优化，形成一个决议定策的良性循环。

    王珪乖乖地将奏章还了回去：“官制改革如今正在节骨眼上，中书那边也烦难。”

    “不过苏明润奏请成立这个小组，臣没有异议。”

    “臣要提醒陛下，此事需要能员充任。苏明润要避嫌是可以的，但是不能就此撂下挑子，这事情没有军机处的大力配合，无法办成。”

    惹不起，这样的章奏，相当惹不起。

    赵顼将章奏收了回去：“爱卿可有举荐？”

    王珪想了一下：“天章阁待制赵禼知军事；开封府判官，知制诰王安礼明政体；管勾编修院，判太常寺兼礼仪事曾巩通财计；再加上馆阁校勘，职方员外郎邢恕、监察御史赵挺之行监督……陛下，你看这样行吗？”

    赵顼点了点头：“相公这番举荐倒是妥帖，方方面面都考虑到了，他们有谁懂理工吗？”

    王珪苦笑：“这个……”8)