杜陵，也在举行二月社。

    这种一年才两次的重大集会里，也是难得宣扬、推广政令的时刻。

    长安周围是北府核心所在，早已完成新法宣传工作，周围的陵邑县则缺乏足够的懂法官吏，一个冬天的磨合，各县的官吏也算经历了一次改造。

    杜陵的二月社就举办在浐水东岸，岸边树立一排排的木板，这是蓝田木坊借助水力加工的木板，宽近两尺，高则一丈四五，又经过刨平处理，甚至临出厂还抹了一层难闻的木油。

    因此这些书写律令的木板……让许多人瞅着眼馋，这么平滑、光洁的木板，拿回家打成桌子、床榻该多好？

    已经成为县中法曹佐史的杜恕就为乡老们讲解新的科律法典，一个《分户法》不过三百余字……这已经是田信详细描述后的内容，如果用先秦、两汉的风格，百余字就能阐述《分户法》。

    文字越简练难道传递的信息就越凝练？

    但这也增加了文字的学习难度，更增加了法律的学习、解释难度。

    朝廷始终设立两名治书御史，这就是两名活着的现有法律解释机器……没有这种活着的机器进行权威翻译、解释、纠正，就文字传递的律令，肯定会被曲解执行。

    法律条款解释越详细，反而学习、推广难度就简单了，没有那么多需要推敲的‘疑难杂症’。

    而今后的两三年里，杜恕就要负责把民法相关的分户法、金布律、富豪增税法、兵役法、婚姻法、征山林湖泽矿藏开采许可税法、商税法、关税法、城坊卫生税、禁绝杀伤奴婢令、布告官民奴婢自赎令这些北府色彩浓厚的律法、政令宣传到每一个乡社、每一个里社。

    此外还有《汉僮士家坊区管理条律》、《坊区管理暂行原则》、《军阶补助事项》这三部与府兵、汉僮生活挂钩的律法则由军吏进行推广宣传。

    今后的关中，将形成百姓、府兵杂居的局面，杂居却不混居，就是管理原则。

    不论街坊，还是乡坊、村坊，每一个坊的区域已经划分，就等春耕农忙之后，在边界种植杨树、柳树进行分界。

    区域能让多少户人口过上自产自足的富裕生活，那这个区域就会限定多少户居民。繁衍而出多余的人口，则就近划归民籍，交由县衙进行安置。

    所有民法相关的律法推广，又非横征暴敛，都有针对的目标。

    分户法不必细说，是北府执政的基础，太多的新律法跟分户法挂钩，分户法如果完蛋，那北府的税率根基也就完了。

    这是瓦解宗族的一大利器，而北府每一片土地都是打下来的，而非别人投献，各处郡县也没有拥兵自重的从属豪强武装，所以分户法虽有阻力，但闹不到举兵抗争的地步。

    分户法得以贯彻，后面的税法跟进施行即可。

    富豪税属于今年才制定的新税法，其征收范围上到田信家族，中到军功贵族，下到家资超过本县平均财富三倍的家庭……每三倍一个征税系数，最高达到每年总收入的六成。

    而田信的家族，收入显然超过平均线无数倍，缴纳年收入的六成。这笔收益转手就作为北府吏士的军阶补助发了下去，专款专用。北府吏士如果还想拿军阶补助，就有责任维持、扩大田信家族的财富。

    金布律属于老法新用，只是重申通行钱币的规格要求，以及丝帛布匹的长宽、重量。每匹布的面积固定后，其厚度决定了重量，只要规定准许流通、销售的布匹重量，自然就杜绝了奸商偷鸡的渠道。

    兵役法是对府兵补充、裁撤说明，以及府兵制度下，郡县兵的征发、动员细则补充说明。今后郡县兵只作为辅助兵团进行征集、训练、使用，原则上不作为主力部队。

    婚姻税就简单了，主要有两项内容，一个是夫妻财产权的保护；一个是征男子积蓄侧室、妾室的惩罚税，其中军功爵位有豁免名额。

    主要打击的是私蓄女子的豪强，等执政力度不断深入，人口调查工作的全面施行，这些豪强要么缴纳沉重的惩罚税，要么遣散放归，使女子能有再婚配的权利。

    在女子普遍稀少的年代，这个律法的制定、施行遇到的阻力并不大。

    一个妻子，一个平妻或小妻，是不在征税范围内的；唯有三个以上，才会征发惩罚税，每多一个侧室、妾室，就提升一级系数……系数没有上限，也可能出现惩罚破产的状况。

    商税就是对现有律法的补充，依旧是十税一。

    关税现象是很常见的，汉朝廷内五处大税关才是不正常的，因为郡县、县内豪强、官吏联合谋利，私设路卡征收过路税实在是很常见的事情。如季汉朝廷这样，只设立五座大税关，打击郡县私设的税卡……实属反常。

    照着常理来说，本不该存在城门税，可这种税还是存在的，田信这里就改成了城坊卫生税。

    这是一笔收向城坊居民的税费，不交也可以，但要为卫生清洁工程服工役。而初来贵宝地的外地人肯定不可能服役参加卫生工程，那交点钱就行了。时疫流毒的惨景还深深烙印在每个人脑海，对于这笔专款专用的卫生税并无太多的抵触。

    唯一不好的就是民间缺乏流通的钱，缴税缺乏可用的五铢钱……所以难点不在征税的民意，而在钱币流通量。

    少府衙署设立，各地豪强开发山林湖泽矿藏，以及养殖业也就需要缴纳这笔税费，说是税费，在田信理解里是少府衙署代替朝廷出租皇室的禁地开发许可，这是许可开发的租金。

    这样一解释，缴税的人心里也会舒服很多……征这笔税的吏员，是直属于少府衙署的，自然要为了皇帝的税收尽心尽力。

    还有两个关于官、私奴婢的保护、自赎法令，属于南阳旧有的政策。

    对南阳豪强可以大刀阔斧施行，直接迁走万余户充实江都尹；可这里是关中，就要相对柔和一些，给私蓄奴婢的豪强一个缓冲时间。

    吴质虽大杀特杀，可始终有存活下来的豪强，对待这么一点点豪强，应该保护着，好制定针对性的律令。

    以此积累处理经验，好在以后向其他州郡推广。

    没错，整个春季，关中士民都在感慨……北府的会议多，事多，就连税也很多。

    可广大平民是发不出声音的，也没必要发声音，因为绝大多数的税跟他们没关系，都是针对豪强的。

    当然了，其中就有那么一批平民总觉得自家能基因变异天赋异禀，时运到来突然翻身做豪强，所以嚷嚷税重、不给活路之类的，也算情有可原，无须见怪。

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