满朝文武，群情激愤，义愤填膺，就好像李阳是一个十恶不赦，祸国殃民的大奸贼似的，唯有杀之而后快。

    让百姓惩斗各地官府，以及兼并土地的士族、新贵们……

    这还不得让天地都变色！

    想想冯去疾等人都感觉后背冒寒气。

    大家心里都十分的清楚，此时的百姓都知道朝廷在推行新政，要没收兼并的土地进行再分配，但是各地官府却阳奉阴违，使得他们的希望破碎，底层百姓可以说是没有不怨恨的。

    可是，为什么百姓会敢怒不敢言呢？

    是怕各郡县官府里的那一点点官吏差役吗？

    显然，他们怕的并不是这些。

    原因很简单，因为在这些郡县官府的背后，还有朝廷的几十万大军。

    你会因为朝廷下发的政策，地方没有执行，而敢去大闹地方官府吗?

    答案很显然，没人会这么去做。

    大多数人都会选择把这种失望和愤怒的情绪压在心里，没有谁敢闹事，更没有谁敢造反！

    可是，一但朝廷振臂一呼，大秦的几十万大军不再是地方官员和权贵们的靠山，那么这些底层百姓还会害怕吗？

    以往所受的欺压与欺凌，以往的那些敢怒不敢言的窝囊气，通通都将疯狂的发泄出来……

    可以想见，星火燎原之势的情景之下，各地官府和兼并土地的权贵们会死得有多惨！

    可以毫不夸张的说，这就是一场风暴，大风暴！这场风暴一但成势，将没有任何人可以阻挡，也没有任何权贵可以在这场大风暴当中幸免于难。

    除非……你把兼并的土地一早就主动交出来了。

    可是，各地真正积极完成恢复土地旧制的郡县有几个？

    可以说，除了咸阳周边的关中郡县，其它地方几乎就没有一个地方在推行新政。

    也就是说，大秦的士族、新贵近乎要全军覆没。

    对于冯去疾来说，自己与李阳在朝堂上的斗争，其实就是两个利益集团的一场角斗。

    自己代表的就是贵族利益集团，老氏族、士族、土豪新贵们都是自己的拥护者。

    而李阳代表的则是劳苦大众，轻徭役、改律法、废连坐、招标济灾、恢复秦国土地旧制均分田地，这哪样不是为了劳苦大众？

    所谓的新政，其实就是富民以强国。

    而要想富民，土地就是第一步，所以损害的便是贵族利益集团的利益。

    如今，上至朝堂，下至地方，所有贵族利益集团都拧成了一股绳，齐抗新法。正所谓，法不则众，就算皇帝也没办法，因为这一切都事关江山社稷，事关朝廷能否正常运转。

    也就是说，李阳单靠皇帝的恩宠和赐予的权力，其实已经是必败无疑了。

    很显然，李阳也是看清楚了这一点，所以他想出了借助底层百姓的力量，来打赢这场政治斗争。

    如此一来，他李阳的身后就不再是只有皇帝一人了，而是有数百万，上千万的庞大势力，这股势力一但也拧成一股绳，根本就没有任何力量可以阻挡！

    一但各地的贵族集团全军覆没，朝堂上的这些个大臣、老氏族，就真的什么都不是了。

    关于这一点，不仅冯去疾心里一清二楚，殿内的其他人也都洞若观火。

    也正是因此，所以大家才感到了害怕，才会群情激愤的欲要诛杀李阳。

    只不过，大家都心知肚明的事情，皇帝又怎么会看不透呢？

    杀李阳？

    笑话！

    杀了李阳，大秦的强国梦难道靠你们这些只顾一己之私利的老氏族和新贵们吗？

    所以，此时的嬴政自然不可能听信冯去疾等人的话，而且要不是这是在堂朝上，他甚至都想给李阳点个赞，夸一句“真棒”了。

    什么叫人才？这就叫人才！

    什么叫厉害，这就叫厉害。

    此时的嬴政终于明白李阳当初为何敢信誓旦旦的说能让自己见证奇迹了，这……就是奇迹！

    可以毫不夸张的说，李阳这个计策就是神术妙计，明明一个死局，一招便是扭转乾坤，简直妙策神谋。

    嬴政心中暗自赞叹的同时，其实他心里也有一丝小小的担忧。

    因为李阳的这个计策虽然非常的高超，但是却也很疯狂。

    其实，冯去疾他们所说的谏言，也并不是完全的无理胡谄。万一百姓真的不受控制了，江山社稷便会有危。

    所以，嬴政沉吟了一下，道：“冯相所虑，不无道理。镇国君，如果百姓万一不受控制了，你可有考虑过后果啊？”

    李阳回道：“陛下放心，百姓不会乱，更不会反，也不敢反！”

    “哦？你如此自信？”嬴政眉头微微一挑，好奇了起来。

    李阳道：“理由有三。其一，心。朝廷收归兼并土地，是为了天下百姓谋利，百姓皆知。是故，他们的心，是向着朝廷的，是向着陛下的。”

    “其二，利。百姓响应朝廷的号召，督察、督办新政，矛头是批斗那些抗法之官吏、土豪，从而均分土地。所以，这场全民运动，他们是有目标的，这个目标一但达成，便会停歇，不会不受控制的恶化下去。”

    “其三，威。大秦有几十万大军，军威赫赫，何人敢趁势作乱乎？”

    嬴政听到这话，不由点了点头，也觉得甚是有理。

    这时，冯去疾道：“陛下，镇国君此乃皆是一厢情愿的猜测之词，一但发起这种批斗官吏、无视官府的运动，天下必将失去控制，届时，朝廷的法令亦传不出去，我大秦将有灭顶之灾啊！”

    白正等人也连忙齐道：“是啊陛下，各地官吏一但遭到百姓的批斗，朝廷的政令如何下发？那些丧心病狂报复官府的百姓，就将犹如一匹脱缰的野马，再也不受朝廷控制了，朝廷想让他们停止，他们也不会再听从的。陛下啊，镇国君居心叵测，乃是有亡我大秦之心啊！”

    “放屁！”

    李阳冷喝一声，怒道：“百姓若敢生乱造反，我大秦几十万大军，难道成了摆设不成？”

    白正此时也豁出去了，转头怒视李阳，质问道：“各地官吏都被百姓批斗，朝廷法令如何下发？”

    说实话，这个问题确实很刁钻，也很现实。

    因为一但各郡县的官吏缺勤罢工，国家机器就等于是停止了运转，朝廷的法令自然就无法传至天下各地了。

    也就是说，整个大秦都将不受朝廷的统治了，这可是非常之危险的事情。

    这一刻，嬴政也不得不认真对待了，一脸凝重的表情，转头看向了李阳。

    李阳并没有理睬白正，直接转头对嬴政道：“陛下，让百姓督察、督办新政，并非是放纵百姓杀人放火，更不是放任他们自由散乱的去行事，而是要有统属，有纪律的去行事。”

    “臣一开始曾说，由朝廷发布政令，由各地百姓成立督察队。何谓督察队？所谓队，便是说明他们并非散乱无章的百姓，而是有统属，有纪律，依朝廷政令行事的百姓代表。”

    “有统属，有纪律，呵，真是可笑之极！”

    白正讥笑一声，质问道：“我大秦疆域辽阔，你镇国君身居朝堂之上，又如何掌控那些刁民？”

    “白尚书问的好！”

    李阳一笑，转头对嬴政道：“陛下，白尚书所问的问题，其实便是臣今日要奏请的第二件事！臣打算改制。”

    “改制？”

    这一下，大家都愣住了。

    要知道，上一次改制，就是废九卿，将署、寺，改成了部、院。

    而这次，他又想要干什么？

    “改制？”嬴政也很好奇，一脸的疑惑。

    李阳点点头：“回陛下，臣欲置设行省制！”8)