早在前世，研究这段关于汉室文化的制度时，刘弘就曾为古人的智慧而感叹不已。

    ——将地方势力强行迁入首都，难道只是为了宰富户，割韭菜？

    其实并不是。

    陵邑制度对政权所起到的积极作用，最主要的，还是缓解社会矛盾！

    道理很简单：地方势力对中央集权造成的最大威胁，从来都不是武力反抗，亦或是影响行政效率。

    而是一个令所有封建政权都头痛不已，却又始终无法找到解决办法的大趋势：土地兼并。

    从秦汉到隋唐，从两宋到明清，封建政权一只没能解决，并因此导致‘三百年王朝周期律的’，都永远是这个无解的命题：到底应该怎么做，才能遏制土地兼并的趋势？

    秦统一六国的过程中，有过以‘赐田爵’勾引六国民众入关做秦人的政策；明太祖朱重八，也曾在鼎立朱明王朝初，为天下大义而大治贪官污吏，更不惜人皮实草，以做震慑。

    而汉太祖高皇帝刘邦，在统一了神州大陆之后，为了尽快恢复社会秩序，也曾做出过绝大多数开国皇帝会做的决定：授民田爵。

    简单来说，就是发地：每家每户一百亩，家家都有，童叟无欺；条件就是在官府登名造册，建立户籍。

    为了得到太祖高皇帝赐予自己的一百亩田地，在秦末战火中躲进深山老林的百姓纷纷从山上走下来，在官府登记好自己的姓名，领了专属于自己的身份户渎，并自此在田间扎下根来。

    只一项，就让汉室初残垣断壁，百废待兴的神州大地，在短短几年内重新焕发了生机，二十年后的今天，天下人口就已经恢复到了秦统一天下时的水平。

    但是，困扰每个封建王朝的土地兼并问题，也已经在汉室逐渐繁荣的背景下，悄然拉开帷幕。

    随着时间的推移，天下百姓都因为得到足够的田亩而扎下根来，社会生产秩序也已经重回正轨，现如今，汉室已经从‘经济复苏’时期，逐渐进入经济增长期。

    而一个国家的经济发展，必然会导致底层百姓受到影响。

    举个最简单的例子——汉室鼎立时，天下人口不过一千五百余万，户近二百万，可耕作土地面积约为一万万七千余万亩。

    将近两百万户人家，每户分一百亩田，一万万七千余万亩田虽说不上绰绰有余，却也还勉强够分。

    ——大不了就是关中行大亩，关东行小亩嘛！

    但经过二十多年，即将近一代人的休养生息，以及更多的前秦遗民从各处‘桃花源’中走出，使得汉室人口已经暴涨了一半，来到了二千二百余万人，三百余万户！

    做个简单的算术题，就能明显的发现：一万万七千万亩田，分给三百余万户人家，每户能分到的，也就是五十亩左右。

    而‘一夫五口治百田’的标准，便源自于：一百亩田地的产出，在保证一家五口的吃穿用度，缴纳国家要求的税赋，以及各种日常支出的同时，还能稍剩下一些，以做备用。

    也就是说，一户有五口人的农户家庭，至少要有一百亩的田地，才能保证其生存环境处在安全线以上；除非发生意外导致巨大的支出，否则就不太容易破产。

    即便是按‘吃八成饱，穿七成暖’的人类生存最低要求来算，一户有五口人的人家，也起码要有五十亩田，才能保证饿不死。

    五十亩地，产出粮米一百五十石左右，其中一百二十石作为口粮，十二石作为农税，八石作为口赋，剩下的十石，就是用来穿衣取暖了。

    如今天下三百余万户人，要想让他们家家户户都拥有一百亩田地，就需要至少三万万亩农田。

    而实际状况却是：经过二十多年的开垦荒地，发展农业，汉室可耕作土地面积，才刚刚从汉初的一万万七千万亩，增长到了二万万亩。

    更让刘弘感到沉重的是：在天下二万万可耕作田亩当中，还有将近十分之一的部分，在彻侯勋贵手中！

    ——汉初彻侯百四十五，即便按人均食邑千户来计算，那也是将近一千五百亩的田地！

    按照‘三百余万户，一万万八千余万亩田’来计算，平均每户田亩不过六十亩。

    也就是说，如今汉室每一个农户家庭，其拥有的土地面积，理论上都仅仅比‘每户五十亩’的最低标准高出十亩！

    六十亩地，年产粟米不过百八十石，去掉口粮、税赋、穿衣等刚需，剩下的可支配部分，竟只剩下四十石，合钱不过三千钱！

    一家五口每年的平均可支配收入，居然只有三千钱，这无疑是一个十分严峻的信号：如今的汉室，还处于一个相当贫穷的地步。

    为了缓解这个状况，并让汉室尽快走上富强之路，刘弘不可谓不努力。

    ——先是粮食保护价政策，给农民的收入上了一个安全锁，以保证情况不会更糟糕。

    之后的宿麦播种，更是在缓解国家粮食短缺问题的同时，让农民收入肉眼可见的翻了一番！

    如果仅仅只有这些，那汉室即便富裕起来，也很难让国家吃到红利——相较于坐拥百亩田的农户，无疑是那些手中动辄数十顷田亩的豪强富户，更容易吃到时代的红利。

    等时间久了，即便百姓一点点富裕起来，其收入增长也很容易就会被通货膨胀所抵消，反观地方豪强，倒是会实打实的‘身家暴涨’。

    而刘弘之所以敢推行这种‘农户可能会小赚，但豪强绝对暴富’的系列措施，便是因为陵邑制度的存在，让刘弘的顾虑，在汉室永远不可能发生。

    ——刘弘不敢保证，土地兼并在汉室不存在；但刘弘绝对敢拍着胸脯说：只要陵邑制度一直存在，土地兼并就永远不会成为汉室所面临的‘问题’。

    原因很简单：地方豪强兼并土地，兼并的越起劲儿，就越容易被地方官员视为‘行走的政绩’。

    ——对于陵邑迁徙，朝堂对各地政府是有指标的！

    满足要求，自然是嘉奖鼓励，超额完成任务更是要升官赏赐，至于没完成任务的，自然躲不过被臭骂一通，甚至丢掉乌纱帽。

    而地方豪强所兼并的土地，在豪强被迁入关中之后，大都会被官员吃下，却又并非是地方官员，自此拥有这些土地的拥有权。

    想想就知道：某地县令为官三年，在治所置办下千亩良田，任谁都会起疑心。

    所以，汉室官员在吃下迁徙豪强留下的田亩之后，会非常聪明的将其贡献出来：陛下你看，臣给陛下赚回来好几千亩田！

    官员受贿，自然是良心大大的坏掉了；但要是官员将受贿得到的东西，转手拿去交给皇帝···

    嗯，这种感觉，问问乾隆就知道了。

    将好不容易吃下的田再送给皇帝，官员心里也不会不舒服——相比起那一点点钱财，得到在皇帝面前的‘露脸机会’，无疑更为划算一些。

    更何况那些田亩留在手里，本来就是烫手山芋，随时会让官员沾染‘贪腐’的标签。

    反正不能吞下，还不如借花献佛，在皇帝面前露个脸。

    也就是说：在地方豪强被强制迁移入关中之后，其留在家乡的田亩，先会被地方官员‘低价购入’，而后献给皇帝，或者说政府，使其成为官田。

    某种程度上，也可以理解为：豪强留下的土地，最终会由国家掌控其处置权。

    而在重新‘抢’回田亩处置权之后，汉室皇帝普遍会有一个十分骚包的操作：授田。

    理由五花八门：朕高兴了，朕不高兴了；太后过生日了，太后不想过生日了；朕心疼百姓了，朕不想再心疼百姓了等等，都能成为汉天子授田的理由。

    至于授田的标准，也是按照‘谁更穷就给谁发、谁成分好给谁发’为参考。

    发现了没？

    兜兜转转，百姓因生活所迫而出售的田地，最终又回到了百姓手中！

    百姓暂时失去了田亩，收获了一笔不菲的‘田亩出售费’；国家借着授田大捞一笔政治威望！

    反观豪强，非但没有凭借土地兼并发家致富，反而将大半身家搭了进去，一声忙碌化作浮尘。

    这样的操作模式，使得汉室长期，且随时掌控对社会资源，主要是田亩的‘强制再分配’，将社会矛盾永远控制在可控范围之内。

    而这一切的根本，便是历史上由汉太祖高皇帝刘邦制定，最终被元帝那个呆瓜一纸诏令取消掉的陵邑制度。

    可以说，陵邑制度的存在，足以支撑汉室打破三百年王朝周期律，使中央集权在神州大地成为常态，并飞速进步到更高级别的文明。

    只可惜，将地方豪强逼成韭菜的陵邑制度，最终还是倒在了不屑子孙之手···

    再加上连续数代‘主少国疑’，使得汉室最终在王莽的新时代，正式画上句号。

    如今，刘弘有幸成为汉室的掌舵人，并身处一个充满变革的时代，处在华夏文明所遇到的最大一个十字路口。

    为了完成自己的理想，让华夏大地走向自己理想中的康庄大道，刘弘需要做的努力，还有许多。

    如此远大的志向，使得刘弘时刻都不敢松懈，恨不得将每分钟都掰成三瓣，以解决更多的问题。

    而任何一个事务的改造，都需要循序渐进；尤其是对一个国家、一个民族的引导，更是需要小心翼翼的取其精华，去其糟粕。

    这种情况下，刘弘完全没必要为了解决土地兼并、地方势力尾大不掉这两个问题，放着历史上的成功经验不用，转而费心费力，去想一个成败未知的新方法。

    自然，陵邑制度，也被刘弘满怀敬畏保留了下来。

    如果有可能，刘弘还打算在将来编写一本小册，记录汉室之后的皇帝所必须要遵守的条令。

    陵邑制度的长期坚持，就是其中之一。

    听闻刘弘问起此事，三人面上顿时一肃，望向刘弘地目光中，也不由带上了更深的敬畏。

    ——古往今来，没有哪个君王，能平淡的面对生老病死的人生真谛！

    回想十六年前，高皇帝驾崩，太子刘盈登基为帝，第二年春天，朝堂便提出了关于帝陵的建造计划。

    而对于此事，孝惠刘盈竟勃然大怒，虽然没有当中发火，却也有不少‘天子怒摔杯盏碗碟’的流言从宫中传出。

    若非丞相平阳侯曹参强力推行，汉室的陵邑制度，很可能在第二位天子驾崩的时候，轮为笑柄。

    ——要知道孝惠刘盈，满共在位不过七年而已！

    去掉刚登基却没改元的第一年，惠帝安陵的建造时间，满共只有六年的时间。

    如果当初，曹丞相没有强行通过陵邑建造计划，而是正的遵从了惠帝‘待加冠再起陵’的意见，那等惠帝在二十二岁的年纪驾崩之时，安陵很可能还停留在建造阶段的初期！

    而眼前这位，却还没等河冰解冻，便自己主动提出了陵邑之事···

    光此一点，就让三位重臣下意识的安下心来，暗地里，也不由带上了一丝激动。

    ——能做到这个如今地步，刘弘已经证明，自己的最低成就，也是个明君！

    如果能在位三十年以上，甚至冲击一下‘圣君’的成就，也不是不可能的事。

    而圣君临朝，就意味着贤臣辅佐，河出图，洛出书，凤鸟来仪···

    “禀陛下，帝陵候选之所，臣同内史同僚已大致定下，还请陛下定夺。”

    随着申屠嘉瓮声瓮气的禀告声响起，审食其和田叔二人也赶忙敛回心神，将注意力放在了正事之上。

    就见申屠嘉稍一拜，随后从怀中取出一卷竹简，双手奉上前。

    “灞河东岸，渭河以北，马泉以西···”

    只略扫了一眼，刘弘便反应过来，申屠嘉提出的备选地，基本都是历史上历代汉天子的帝陵。

    灞河东岸的，显然是文帝霸陵，泾渭三角洲之上的，是景帝阳陵，马泉县以西，自是武帝茂陵无疑。

    稍一思虑，刘弘便抬起头，淡然一笑。

    “莫如，三位随朕同至内史所举帝陵候选之所，再行相商？”

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