“远征漠北、漠西，所耗军资，最少得多花一百万两银元。吾觉得与其拿这么多钱撒到漠北的无底洞，还不如留着解决东南战事。”

    “玄著、咱们得往长远看，东南一直在那儿放着，光复也就是早一天晚一天的事，可是漠西和漠北不同。若是放任罗刹人窃取，等咱们腾出手再来，那里的人心可就不向着大明了。不管以后怎么说，现在先把罗刹人赶出去才是正事。那里土地广阔，石炭和火油埋了不少，可不能轻易让他国占据。”

    “总统、那里就是有再多的石炭、火油，离咱们如此远，百姓们也很难用上啊。”

    “怎么就用不上了？铁路一修过去，几日功夫，就能运到内地。现在虽然通不上铁路，可有个一二十年，咱们未必没有余力修通。那些地方是留给子孙后代的财富，怎么能轻视？”

    吴贞毓和张煌言等人在国政会议上争论不休，主要矛盾点是出兵漠西和漠北有无必要。张煌言等人看来，东南五省的事情还没了结，此时出兵大漠，除了白花军费以外，没啥实际意义。可吴贞毓、张同敞不这么看。煤炭和石油的重要作用，越来越凸显。既然知道那地方有这玩意，肯定不能让罗刹人占据。

    最终的投票主战派取得了上风，多数人还是支持出兵大漠的。

    老吴他们争论的是出兵不出兵的问题，可李振新考虑的却是出兵赶跑罗刹人之后，该怎么办？

    曾格的情报表明，这次过来的罗刹兵，并没有比上次多多少。想来罗刹人深入远东，其实也是心有余而力不足。派一两个主战师过去，赶跑他们不算难事。

    难的是如何长久的控制这一地区，这边大部分属于西伯利亚区域，连放羊的蒙古人，都很少光顾，也就是一些零星的小部落在长期生活。这样的地方驻军是很不划算的，可是没有驻军，又无法控制地方。

    想想鄂罗斯人也是够吃苦耐劳，那么苦寒的地方，他们也不嫌麻烦，贼心不死的一直惦记。赶跑了一次之后，还不死心，隔了几年又卷土重来了。

    “总裁、国政院那边已经达成一致意见，全力支持大军北征，枢密院得考虑出兵的事了。”

    “兵肯定的出，不过吾在想一个长远控制漠北的办法，总不能咱们一直这样劳师远征。”

    “现在来说，无论是迁民还是驻军都不太合算。要不先出兵赶跑这帮贼子，等过几年再说？”

    “总统你看这样行不行？出台个政策，凡是自愿北上的人，所有漠北、漠西的土地，每亩土地作价一文发卖，二十年内不征收任何税赋，之后的三十年，每年只需每亩交一文钱税即可。大军此次北上，除了赶跑罗刹人以外，再圈一些比较适合居住耕种的土地，报上来由朝廷发卖。只要买够一定数目的土地，容许他们自建团练武装，自理政务。”

    “这样怕是不妥吧，民间一旦有自己的武装，将来恐怕会对朝廷不测。再说咱们大规模的圈地，也会和蒙人有冲突。”

    “那地方苦寒贫瘠，团练武装不会发展的多大，再说火器化时代，他们对于后勤支持更加依赖。靠那地方进行自给，是很难做到的。到最后还得靠朝廷的正规军，帮他们压服大的外部势力，所以这个担忧暂时没啥必要。至于和蒙人的冲突，咱们圈地的时候，尽量避免大规模占据草场，只找一些适合耕种的地方圈些居民点出来就行。为了配合，漠北和漠西的开发，对于内地的土地，我们也得出台些政策，限制乡绅和势力人士大面积的据有土地。让他们把土地的欲望放到新开发的地方，去外边折腾别人。”

    “这要怎么办啊？朝廷总不能将他们的地强抢过来吧？”

    “强征肯定不成，吾的想法是，各个府县根据自身的情况，制定个人均拥有田亩的定数，超过这个定数的田亩，加征半成到一成田税，让他们觉得多占耕地是不划算的事情，从而把目光投向关外。关外的土地，不在这个限制之内。”

    “这政策对天下士绅，可是充满了恶意。”

    “抑制土地兼并，是保障升斗小民利益最有利的方式。升斗小民的生活稳了，天下才会稳。士绅们想要占地，就去抢外边人的。那里的地多的是，由着他们去折腾。”

    光复战争，不是农民战争，没法做到重新分配土地，大明新朝必须得承认之前朝廷颁发的地契。很多原有的地主、士绅依然掌握着大量的土地，这是一个隐患，时间稍微一长就会爆发出来。

    最近就有一些南迁的人士，跑回到了原籍，拿着地契，想要要回已经安置了流民的土地。好在这种现象不是太多，还有其它富余土地能调换。可这不是长久办法，无论是原有的地主，还是新生的资商阶级，都有对土地的强烈欲望，不想办法遏止，就又会走向土地兼并的老路。

    保护小农经济、抑制兼并，并不符合工业化发展的规律。按道理来说，大规模农场化，才是最符合农业生产工业化的方式。可是、目前的现实条件却注定，朝廷的政策要以保护小农经济为主。不保护小农经济，土地兼并后其实也形不成工业化的生产方式。地主还是会用佃农进行小农生产，不会提高生产效率，反而让农民被多剥削了一次。

    李振新的想法是通过阶梯税的办法，增加土地兼并后的种植成本，以及一些其它配合政策，让有钱人丧失投资耕地的欲望，先暂时性的保护自耕农的利益。等以后生产力大发展了，再考虑农场化的事。

    农民太多，会不会影响工业化和城市化？这事在大明，可能性不大。反正到现在为止，劳动力还很富裕，乐观的估计，至少未来二三十年，工厂里也不会缺少工人。这就是大明和西欧的区别，人口基数在那里放着哪！

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