<!--go-->第五百一十一章划分天下三十六郡

    甘泉宫。

    赵姬看到爱子疲倦模样，顿时心疼坏了，让嬴政枕于她的怀中，玉手为嬴政按捏着头部。

    一脸心疼地道：“政儿，政事是忙不完的，你现在是皇帝，有那么多臣子分担，何必自己亲力亲为，将自己累坏了可怎么办？”

    赵姬穿着单薄纱裙，将嬴政的头置于修长雪白地大腿上，伸出清凉地玉手，轻轻为嬴政按捏着。

    “天下初定，人心惶惶，有些事情只能亲力亲为。”

    嬴政抓住赵姬的玉手，放在自己手中逗弄着。

    “唉！”

    赵姬轻叹一声，“母后也不懂得这些，不过秦国疆土扩大，你确实也将更忙，母后只希望你保重好身体才是最重要的。”

    赵姬说着俯下身，在嬴政的额头上留下一道红印。

    “母后，过一个月，我准备巡陇西，你愿意一起去吗？”

    嬴政突然翻起身，面向赵姬，问道。

    赵姬先是愣了一下，随即脸上蓦然爆发出灿烂笑容，一下扑在嬴政的怀中，惊喜喊道：“母后当然愿意了。”

    ……

    第二天，继续点卯上朝。

    “既然为商君立像立庙，朕决定于杜邮为武安君立庙，以慰国人，也安将士之心。”

    刚上朝，嬴政便直接开口说道：“朕与历代先王不同，功臣不能全身而退，嬴政何颜立于天下！因此朕为商君、为武安君立像建庙，让我秦人世代供奉，香火不绝，也为我秦人做出表率，只要于我秦国有功，朕不吝赏赐！”

    “陛下圣明，臣等定当以死效命！”

    此话一出，顿时满朝官吏皆拜倒在地。

    王翦更是长出一口气，整个人轻松了不少，然后变得更加激动。

    嬴政的一句话，就是定海神针，让王翦安心了不少。

    至少他不用再担忧皇帝会杀他，乃至灭门。

    “既为武安君立庙，那我秦国百万将士之英魂也当受世人铭记，受我秦人世代供奉，也让我秦国锐士安心效命，与国同荣，因此寡人决定与咸阳中心，铸我大秦英魂之碑，以便祭祀，还要在我秦军士卒战死众多之地，建碑刻文，命人日也守卫，年年祭祀，关于立碑之大小，碑文内容皆交于廷尉负责。”

    嬴政再次将事情交给李斯，谁让李斯字写的好，虽然才华不如韩非，但在歌功颂德方面却比韩非更强。

    李斯自是当仁不让，肩上担子越重，那么代表着自己越是重要，被给予厚望，是能力的体现。

    而百官则没想到，嬴政不止为商君、武安君立碑，还要为战死的大秦锐士立碑以祭奠，这是何等殊荣。

    国家大事在戎在祀。

    以往祭奠都是祭奠祖宗，祭告天地。

    如今却还要给予秦军锐士殊荣。

    但是他们好似也无法反驳。

    唯有王翦等一众武将立即代替大秦百万将士叩谢皇恩。

    他们也明白，这是皇帝收拢兵心的手段之一。

    随后就听嬴政继续开口，“秦国要发展，要构建万世之和平，就必须做到整个天下人所能到之地，皆为秦土，行秦法，武成侯虽征服百越，却还有南越、滇地为患，朕决议筹备三年以征南越，打通南海之滨，从此东海是我秦国的，南海也是我秦国的。”

    “而唯有打通南北，我秦国方能安心北上，灭匈奴、东胡，出征西域诸国，扫清我大秦周边所有祸患。”

    “皇帝圣明！”

    百官都知道嬴政好战心强盛，自不会拂逆。

    “命将作令郑工实地勘验，修建渠道，打通南越之水路，以供我大军入南越。”

    嬴政再次下令，人群之中的郑工走了出来，立即应诺。

    “至于山东之地初定，山东黔首查证其身份，给其十年时间，让其归化适应我秦国法律，凡按律遵从执行者，立下功绩者、揭露举报藏匿的对我秦国心怀恨意、敌意、图谋作乱者，提前享有优待，让其享受我秦人之平等待遇，获地获金。”

    嬴政定下了针对山东五国黔首的处置，至于韩国旧地也便是现在的三川郡，早已归附多年，已经融入。

    随后又讨论了一些其他事情之后。

    嬴政离开前又下达一条命令。

    “朕扫平六国，完成先人志愿，当祭告列祖列宗，因此朕决定一个月后携太后，巡陇西、北地等我秦国祖地，以昭告我秦人，朕之功德，稳定民心。”

    “不知吾皇此巡由哪位臣工相随？”

    王绾出列恭敬问道。

    嬴政沉吟了一下，随即说道：“由郎中令贲、廷尉斯、太仆蒙恬、谒者蒙毅等人相随，丞相、御史大夫留守咸阳，处理政务。”

    “臣等遵旨！”

    所有人齐声喊道。

    一个月后，始皇帝携帝太后西巡陇西、被上北地两郡。

    车队浩荡，威严无比，震慑宵小。

    赵姬好不开心。

    同时秦国的政策也开始开始向全国推广。

    少府工匠也制作出了新的货币模具。

    圆形方孔，正面刻‘大秦帝国’，背面刻‘天下一统’。

    全国发行，废除杂乱文字一级统一度量衡也随之展开，同时各地征调民夫，驰道开建。

    其中山东诸国俘虏一半修路，一半则被压至骊山，建造皇陵。

    而在巡游期间，嬴政赐巴郡、蜀郡、陇西郡、北地郡四郡秦人民爵一级，秦人叩谢皇恩。

    此时秦国已将天下划分为三十六郡。

    分别是秦国的基本盘：巴郡、蜀郡、陇西郡、北地郡。

    巴、蜀二郡还是惠文王时期张仪、司马错等人征服，可见昔日秦国之狭小，也被当时中原各国小觑，称为西陲小国。

    如今昔日的西陲小国，却是一统天下。

    再剩下的三十二郡皆是武王、昭襄王、孝文王、庄襄王经过不断扩张，最终由嬴政彻底扫平的。

    分别是原本属于赵国的：太原郡、云中郡、邯郸郡、巨鹿郡、雁门郡、代郡、常山郡。

    其中：云中、雁门、代郡三郡是当年赵武灵王所开辟，太原郡在嬴政初继位时便已经归属秦国。

    之后便是得自魏地的：上郡、河东郡、东郡、砀郡、河内郡。

    而河东郡也在嬴政继位之前已经归属秦国，就连上郡也有部分归属秦国。

    以及得自韩地的：三川郡、上党郡、颍川郡。

    而震惊天下的长平之战便是秦、赵为争上党郡而爆发，在嬴政继位时，上党、三川部分皆已归属秦国。

    再之后便是得自楚越之地的：汉中郡、南郡、黔中郡、南阳郡、陈郡、薛郡、泗水郡、九江郡、会稽郡、长沙郡、衡山郡。

    其中汉中、黔中以及南郡在嬴政继位前也已经属于秦国。

    后面齐地与燕地则因为距离秦国远，中间隔着魏赵，因此秦国没有土地，而嬴政则在齐地置：东海郡、齐郡、琅琊郡、胶东郡、济北郡；以及再燕地置：广阳郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡。

    天下三十六郡，在嬴政继位之初，当是之时，秦已并巴、蜀、汉中，越宛有郢，置南郡矣；北收上郡以东，有河东、太原、上党郡；东至荥阳，灭二周，置三川郡。

    合计十二郡。

    而在嬴政巡游完陇西、北地二郡，出鸡头山回咸阳之后，便命李信率军二十万，入南越之地操练。

    显然是要效仿昔日对楚国的办法，为了防止士卒水土不服，因此先行操练，同时缓慢推进，适应环境。

    李信对这一招可谓是得心应手。

    第五百一十二章继承制度

    一年后。

    始皇帝十七年。

    灵渠修成。

    极庙。

    大朝会。

    百官按时点卯。

    “灵渠修成，已是方便运输粮草，朕决议派大军入南越，一举将之攻下。”

    嬴政坐在皇位之上，俯瞰殿下百官，随即问道：“国尉、郎中令以为此次出征，如何排布？”

    嬴政看向尉缭与王贲。

    尉缭如今年纪已经不小，有五十余岁，一统天下之后，尉缭其实早已萌生退意，一直在等待机会，听得嬴政问话，只能出列，“南越之地地处蛮荒，气候与中原大不相同，陛下能命李信将军在南越周边练军，以适应气候，确实大善，而我秦国经过一年休养，也恢复了不少元气，此时确实是出兵的良机。”

    “不过南越土人不服王化，必然对我大秦军队会极力抵抗，大王想要土地，便必须以战养战，同时攻下一地便当留人治理、教化当地，如此还能为我大军提供后援。”

    王贲这时也道：“廷尉所言有理，不过要向让之臣服，臣以为必定先要威服，南越与山东六国不同，南越之地想来偏居一隅，土人自成一脉，与我化大不相同，想要融合，必先将其打怕，让其恐惧敬畏，方行治理。”

    “好。”

    嬴政听罢之后，立即下令，“任屠睢为主将，任嚣、赵佗为副将，发兵三十万替换李信征南越，再动用二十万刑徒、发诸尝逋亡人、婿、贾人，输送辎重粮草，告诉他们，若此次立功，便能减免罪责，恢复自由身，为民，立功得爵。”

    逋亡人便是逃亡之人。

    话甫落，屠睢、任嚣、赵佗三人立即出列，接下虎符。

    就在三人离开大殿之后。

    姚贾与尉缭分别上书，祈求还乡。

    嬴政自是一番挽留，最终让两人卸下官职，却又请两人分别挂名纵横家与兵家学宫的老师，保留上卿地位，俸禄依旧。

    两人都是人才，姚贾能言善辩，自是要其担任纵横家的老师，传授知识与经验，而尉缭则是兵家的知名任务，尤其擅长理论与大局观。

    要知道，就连王翦都不能立刻回乡，被嬴政拉着在咸阳颐享天年同时，还要为秦国继续付出，培养人才。

    因此嬴政自是不会放过这两人。

    而趁着这个话题，嬴政突然提出一事。

    “丞相一职乃重中之重，为百官之首，朕决定让丞相之位五年轮岗一次，以展其能。”

    听得此话，百官顿时一愣。

    不少人脸上露出愕然。

    但是他们很快就想到了原因。

    相位极重，也有威胁皇权的可能，欺上瞒下，一旦成为权臣，便会对皇帝造成威胁。

    但如果五年轮换一次，便能让丞相无法长时间扩充自己的势力，而一旦轮换，便又是一个山头起来，之前积累的自然容易烟消云散。

    想明白这一点之后，百官自然不敢拒绝，而且更多的人露出渴望。

    尤其李斯。

    王绾在相位若不出错，他只能等对方老迈离职，但是即便如此，他前面还有别人，尤其还有自己的师弟韩非，韩非才华让李斯都赶到畏惧，等轮到他，也不知道多少年后了。

    但是如果按照五年轮岗制，那么即便下一任是韩非继任，但是也只有五年时间，轮到他的机会也会变大。

    因此李斯自然支持。

    “吾皇圣明！”

    李斯立即跪下，高声大喝，百官醒悟过来，也立即喊道。

    嬴政微微颔首，继续说道：“郡守为一郡之长，为发挥其能力，同相位一般，施行五年轮换，每五年，由中央调离其岗位，与他郡相换；郡丞有功绩升任郡守当另换他郡任职。”

    “各郡尉同样五年轮换一次，其麾下军卒与郡尉分离，换至其他郡驻扎……”

    嬴政将自己的意图说出。

    总体而言，就是不管是掌政的郡守还是掌军的郡尉都要轮换，郡尉轮换甚至不能与其麾下士卒轮换到同一个地方，郡丞若得升官，也要到其他地方任郡守而不能在当地任，除非是郡守突然出事，由其顶替。

    而如此一来，就是在解决郡守与当地上下串通一气的可能，郡尉也不能得军心，只能统御，让其无法成为其私军。

    郡丞也要调岗，让其无法成为当地豪强。

    除此以外，各郡监御史也有相关制度来防止其成为当地的保护伞。

    听完嬴政的话，百官都赶到凝重与敬畏。

    知道这是皇帝再定未来之策略。

    因为皇帝不再分土，没有子嗣镇守边疆，但是又为了避免被他人一家独大，因此才会如此拆分，不给人机会。

    “臣以为善！”

    韩非最先出列，嬴政的想法另他都赶到惊讶，同样他也看到了此中好处。

    至于其他人反应过来，也立即附和。

    如今嬴政威严甚重，根本无人敢反对嬴政的话。

    更何况大家都明白嬴政的意图，如果对此事提出反对意见，岂不会被怀疑有其他心思？

    更何况这种制度需要时间检验，若是效果不佳，自然会改变。

    见众人都赞同，嬴政又看向韩非，“为督促各郡官吏遵循秦法，查处乱法者，御史大夫或御史中丞，当五年巡查各郡一次，考察官吏，巡查当地。”

    “臣遵旨。”

    韩非出列，躬身回道。

    “丞相讲讲这一年人丁普查造册成果，朕以及满朝官吏，都需要知道如今我大秦人口多寡。”

    嬴政看向王绾，问道。

    因为这一年来嬴政已命匠人造出纸张，这才能让底层官吏如此详细记录。

    除此以外，嬴政还名学宫、博士等人重新往纸张腾抄百家学说，并命人节选各家学说编纂成书，供各级教学。

    其中一个名为喜的安陆御史喜受提拔入咸阳，开始编撰整部秦法。

    王绾也早有准备，立即站起身回道：“启奏吾皇，经一年从新造册，现我大秦拥有人丁总计两千四百万，十四岁及以下人丁约为五百万，其中得益于我皇鼓励生育之策略，以及命医家针对新生儿各种病症，提高新生儿存活率等因素，有两百余为我秦国旧有一十四郡，而这两百万，又有半数来自陇西、北地、巴、蜀四郡。”

    显然，随着年初嬴政定下的策略、方针，这一年，秦国所有的官吏都没有闲着。

    由下至上，一层一层地统计人口。

    而秦国在嬴政继位时人口本就超过了五百万，本来每年出生人口就有近十万，只不过因为生存条件，新生儿存活率不高，普通人家有过半就算不错了。

    因此嬴政的各种政策、方针，让秦国的生育率或者说存活率直接提升了一倍。

    而且从嬴政继位到现在，已经有第一批从嬴政继位时出生的孩童已经成丁。

    至于其他几国加起来总人数虽然超过秦国，但是因为连年征战，不止成定锐减，这样也会导致一个家庭失去顶梁柱，从而难以生存，加上医疗条件没有秦国完善，因此比不上秦国的人口。

    说完数据之后，王绾立即躬身大喝：“恭贺吾皇，全赖吾皇，我大秦欣欣向荣，吾皇万年！”

    “吾皇万年！”

    紧接着，百官也立即参拜。

    嬴政脸上也露出笑容，随后又道：“我秦国带甲百万，如今并六国，人口已翻四五倍有余，但我秦国周边依旧还有威胁，不可松懈，我秦国尚武之精神，当永世延续，因此朕决定，凡年满十六岁成丁至三十五岁，即便未有战事，也必须服兵役两年，若有战事按律抽调。”

    “而这条政策，不止是黔首，即便是尔等公卿、官吏、君侯之子也必须服役，甚至与朕之皇子，也必须服役，若是逃役，终生不得为官吏，并且罚没财产，有爵剥爵，从此为下等之民。”

    “若是皇族、宗室子孙，未曾服役，将失去继承资格，失去皇子、宗室待遇，贬为庶民。”

    百官为嬴政这个决定惊讶。

    只听嬴政继续说道：“我秦国尚武，既要臣民尚武，那么作为皇帝，作为皇子就必须尚武，如果我秦国未来继承人失去尚武精神，那么整个帝国也将逐渐失去此种精神，这是朕不允许的，也是我秦人所不允许的，是我中国所不允许的。”

    “为吾皇贺！”

    王翦、王贲等武将立即表示赞同。

    既尚武，那么他们武将的地位就会稳固。

    见嬴政连自己的子嗣都要一视同仁，参与兵役，百官也找不到反驳的理由，更何况，十六岁至三十五岁，时间线拉长至二十年，自然也能保证兵员充足的同时，粮草压力也不算大。

    “启奏吾皇，臣请议立太子，以防未来诸子内乱。”

    突然，就在这时，王绾开口说道。

    百官顿时闻之讶异，看向王绾，如今皇帝年富力强，突然提出立太子一事，就不怕皇帝恼火？

    不过对于这个问题，嬴政倒是表现的依旧淡然，只是回了八个字，“诸子年幼，不宜早立。”

    “诺。”

    王绾说完便躬身退了回去。

    他也只是提议，既然皇帝有了答复，自不可能继续讨论。

    如今皇帝子女已有十数人，其中除了长公子扶苏之外，还多了四个公子，不过大多不满十岁。

    因此皇帝所言有理，立太子再等七八十来年，等诸公子长成也无不可。

    毕竟皇帝春秋鼎盛，而今不过三十岁，正是年富力强的时候。

    “既然议到这个话题，那朕便再说一说。”

    嬴政突然开口，吸引众人目光，“朕并六国，外患已不多，未避免皇族内乱，朕决定立下继承制度。”

    “臣等恭听。”

    百官双耳竖起，集中注意力。

    这对他们而言，可比之前的事情更加重要。

    “朕决定，凡皇族子孙，长幼有序，幼子不得继位，为避免未来帝国主少臣疑，凡未满十三岁皇子皆不得继位。”

    嬴政说完，满堂皆寂。

    片刻之后，韩非眉头一挑，突然站了出来，“启禀陛下，后两条无可置喙，吾皇圣明，但如果年满十三，且非幼子，若是皇子数量众多，若是不早定继位制度，不立太子，岂不会引起兄弟相残，皇室内耗之局面？”

    韩非不得不担心，王位之前便是争的你死我活，如今诺大帝国，岂不争的更加残酷？

    王绾此刻也忍不住说道：“陛下，赵国昔日几番更换太子，造成几次内乱，国力损耗严重，不可不防，”

    嬴政抬起手，安抚百官，“朕知晓众卿心意，所以在皇子年满十六，且经过两年兵役之后，朕决定让其到底层历练，即便是嫡子、长子，也要经过历练选拔，大家各为一县之令，治理县城，考察其政绩。

    政绩优异者如寻常官吏晋升郡守继续治理地方，回都城之后，再行殿前考校，优中选优。

    当然，若是在此期间，作弊或寻求外援资助者，将废其继承权，若是故意使坏影响他人者，同样查证清楚后，废其继承权。参与帮助破坏其他皇子历练者，灭其族裔，抄没家财，若是兄弟相残者，剥其继承权，从重处置！”

    “这……”

    这番话让百官一时愕然，因为这是自古未有之事，当然，选其能力出众者继承虽少，但也不是没有，但形成制度的却还未有。

    “陛下，那该由谁来审校评判？”

    李斯这时开口问道。

    “由丞相、御史大夫、太尉、廷尉、宗正五人共同给出建议，后报于朕，由朕决断，未避免昔日赵国废立之乱，一旦立为太子，无十恶之罪，不可轻换。”

    嬴政早有腹稿，直接说道。

    丞相是百官之首，掌全国政务，位高权重，御史大夫负责监察百官，太尉则是掌全国军事，廷尉则是掌全过刑法，宗正则是皇族宗亲。

    因此五权分立，形成平衡，不容易让某一方权利过大而影响公正。

    说到这里，嬴政又补充一句，“再未立太子之前，三公九卿及朝中其他朝臣，不得与诸皇子建立私交，若是参与其中，影响考察，皆从重处置！”

    “详细完善规制，由丞相、御史大夫、廷尉三人共同草拟，交由朕审核！从此以后，成为我秦国万世不移之法！”

    “吾皇圣明！”

    话自此处，百官皆起身跪拜。

    嬴政其实也是有考量的，任何法度都由人掌握，最后就会擅权，但是他还是准备如此做，因为嫡长子虽然容易不出错乱，却也容易出废物，太早立太子也会被百官忽悠，因此倒不如让其从底层历练而起，这样的人再差也会有自己的一定考量，不至于沦为傀儡。

    想当年惠文王还是太子时，触犯国法其实也是被甘龙、公孙贾等老世族挑拨，这才有了后来的被放逐四年，融入底层，学会了自己思考，有了后来的惠文王。

    秦武王则是一直喜好勇力，好勇斗狠，受将官影响校多，因此一继位便驱逐张仪等人，不够平衡。

    一个国家必须文武达成平衡才能持久。

    而一个国君更是不能喜欢文厌烦武，也不能只喜欢武而厌文，只有文武并济方能稳固江山社稷。

    之后昭襄王继位自不必说，大权被宣太后与穰侯掌管，直到化名张禄的范睢到来，才找到机会一具驱逐四贵，但在此期间，太子却是受四贵熏陶已久，却是处处站在穰侯等人身边说话，而不站在昭襄王这个父王身边。

    因此昭襄王这才将其送到魏国为质，最终死在了魏国，这才有了安国君为太子的原因。

    因此嬴政这样也是为了防止外戚太过专权，同时影响太子，毕竟外戚在秦国也算根深蒂固了，虽然楚系如今因为昔日昭襄王驱逐四贵加上芈启的背叛，已经一蹶不振，但秦国未来依旧会有着外戚的空间。

    而只要在其成长期间，让其拥有自己的独立思考，那么未来他人，即便是外戚也很难彻底蛊惑君王。

    因此嬴政指定这个制度，只是尽可能地保证未来万世的继承人，都不是彻底的废物。

    至于不让幼子以及未满十三岁者继位，也是为了考虑到将来某些人拥立幼主，从而进行掌控。

    虽然他才三十岁，时间还早，但是早点确立制度，他也想亲自培养自己的子嗣。

    也成为后世之典范。

    立嫡立长立贤，最重要的是看其能力。

    吞并南越之后，还有匈奴、北呼，还有西域诸国，若是皇子立功，他也不建议由其他表现不错的皇子去镇守这些更远的边疆，甚至海岛。

    比如辽东对面的海岛，比如东海、南海等地海岛。

    楚国这些年来也大力发展海贸，与周边岛屿有过交易，这些海图如今可就在秦国。

    只待他扫平南越，北上打击匈奴与北胡之后，便可着手此事。

    至于西域也要扫平门户附近的诸国，然后再遣使探明道路、势力，然后进行拉拢或打击，再用一套‘远交近攻’的战略，蚕食西域诸国。

    人口充足后，再经行迁徙，同化。

    “既然众卿并无意见，那么朕再定一条法令，凡满十岁，未满十六岁皇子，每年都要有一个月下田务农，以劳其筋骨，知农事。”

    说到这里，嬴政顿了一下，看着百官又道：“独乐乐不如众乐乐，诸卿符合年龄子嗣，就陪诸皇子一起参与劳务，好知其中辛苦，免其成为纨绔之材，难得大用。”

    “昔陛下继位前便参与农事，后背子孙也当以陛下为榜样，此乃善政。”

    “我秦国以耕战而成强国，此乃当为之事！”

    “陛下圣明。”

    百官也再次高呼。

    第五百一十三章征南越，东巡，泰山封禅

    一个月后。

    屠睢、任嚣、赵佗带兵五十万替换李信，征南越、西瓯，分五路讨伐，进攻镡城、九嶷、番禺、南野、余干五地。

    一军塞镡城之岭，一军守九嶷之塞，一军处番禺之都，一军杀南野之境，一军结余干之水。

    副将赵佗率领三万兵马先行出发。

    并动用二十万刑徒、发诸尝逋亡人、赘婿、贾人，输送辎重粮草，率军平定岭南地区，一路所向披靡。

    因为在离开前便已经制定好了完整的战略。

    对于反抗者，全数被杀，秦军三年不解甲，将整个南越杀的尸横遍野，土人彻底绝迹。

    每当秦军占领一地便将部分移民留驻此处，这不仅使秦军有了较稳定的后方根据地，同时也使秦军在人力的消耗中有所补充，而大批的商贾在岭南的经营，也为军队粮饷的补给创造了条件。

    也因为嬴政早有规划，因此这一次屠睢未被土人刺杀。

    嬴政遂于南越置：闽中郡、南海郡、桂林郡、象郡四郡。

    ……

    章台宫内。

    王绾建言：“启奏陛下，古来圣贤皆封禅泰山，吾皇一统天下，亘古未有，功绩千秋不衰，臣请陛下巡东南郡县，以彰皇恩，效仿古之圣贤，封禅泰山！”

    “臣等请始皇帝东巡，封禅泰山！”

    百官也同时齐声喝道。

    封禅泰山一直都是大事，相传上古有七十二君王封禅泰山，彰显功德。

    如今皇帝千古唯一，自也该封禅泰山。

    “准。”

    嬴政微微颔首，表示同意。

    “着御史大夫非、郎中令贲、廷尉斯、奉常、仆射劫、谒者毅、中车府令高及七十二博士随行。”

    “臣等遵旨！”

    很快，百官开始忙碌起来。

    秦皇出行，还是由西一直巡到最东边，数千里之遥，自然要慎重。

    ……

    一月之后，秦皇携帝太后及后宫嫔妃十数人宫女寺人上千，大军数万，东巡。

    数月之后。

    始皇帝先到邹峄山，行祭礼，刻石颂秦功业。同时召集齐、鲁的儒生稽考封禅礼仪，众儒生诸说不一。

    始皇帝遂自定礼制，整修山道，自泰山之阳登山。在岱顶行登封礼，并立石颂德。自泰山之阴下山，行降禅礼于梁父山。

    始皇封泰山时祭文和祭礼秘而不传。

    随后始皇入临淄，访稷下学宫，亲见儒家宗师荀况。

    ……

    学宫之内。

    嬴政、韩非、李斯、盖聂四人低调而入，见荀况。

    “始皇帝至，老朽有失远迎，请始皇降罪！”

    见到嬴政一瞬，虽从未见过面，但荀况却是一眼认出，上前见礼。

    “荀先生乃大儒名士，更教导出御史大夫与廷尉两位大才，朕早已想见先生，今日得见，过奇人也！”

    嬴政一脸和煦笑容。

    韩非与李斯也立即躬身行礼，“见过老师。”

    嬴政与荀子两人相对而坐，而韩非与李斯则站在案几两侧，盖聂站在嬴政身后，而在荀况身后还有一个年轻人，也是荀况的弟子。

    “这是我近几年新收弟子，还不见过皇帝。”

    荀况对身后的青年说道。

    青年立即躬身参拜，“学生张苍拜见始皇帝。”

    “原来是先生新收之弟子，先生弟子才学朕早已见识，想来这又是一位俊才。”

    嬴政颔首说道。

    韩非与李斯也看向这个自己的小师弟。

    张苍也立即冲着两人作揖见礼。

    “多谢始皇帝，能得见始皇帝，才是他的荣幸。”

    寒暄过后，嬴政进入正题。

    “朕阅先生著作，闻先生性恶之说，获益匪浅，今日得见先生，还请先生不吝赐教。”

    嬴政态度谦和有礼。

    这让张苍有些讶异，显然没想到传言中无比威严、霸道、残暴的皇帝，与传言是如此截然不同。

    “果然坊间谣言不足信矣！”

    张苍心道。

    “岂敢岂敢。”

    荀况连连摇头，空中却是说道：“做大事者，跳出是非对错善恶之念，做事不论是非，但切记要心存人已，若无仁义道德，心中便无底线。”

    其实对于嬴政荀况也很好奇。

    嬴政听了微微点头，口中却是道：“仁义道德、以及底线，每个人都不一样，都是可以不断下调与突破的，唯有律法长存。

    只有律法才是一切的底线，不可逾越的底线，若只有仁义，如那无根浮萍，那就是没有底线，相反触碰律法，不论是皇子公卿还是庶民，皆可按律惩办。”

    “始皇帝所言有理，律法是底线，道德则可教化世人，免其触碰底线，少灾祸。”

    “法不可非，礼不可无，因此当礼法并施。”

    “先生可教朕乎？”

    嬴政来了兴趣。

    见嬴政追问，荀况自也不会隐瞒，凯凯而谈，“礼法并举、王霸统一。”

    “治之经，礼与刑，君子以修百姓宁；礼以定伦，法能定分，二者可以相互为用。礼高于法，礼为法之大本。只讲法治，不讲礼治，百姓只是畏惧刑罚，一有机会仍会作乱。”

    “法治为暴察之威，礼治为道德之威。法治至其极也不过为‘霸’，而不能成‘王’。如果以礼义为本，则法治就可以更好地发挥作用，故礼及身而行修，义及国而政明，能以礼挟而贵名白，天下愿，会行禁止，王者之事毕矣。”

    嬴政听了眼睛眯起，荀子的意思是：礼义是立法的精神，如果人们爱好礼义，其行为就会自然合法，甚至不用刑罚，百姓也能自然为善。

    一旁李斯欲言又止，不时看向嬴政，而韩非则暗暗点头，张苍也露出深思。

    “人无师法，则偏险而不正；无礼义，则悖乱而不治。我听闻皇帝继位之初，便在军断字，教以忠义，因此习得忠义之人，也必为皇帝用命，而不生乱。”

    这时荀况突然又说了一句。

    嬴政听罢微微颔首，“儒之教化，法之天下。”

    嬴政缓缓站起身，背负双手，仰头说道：“朕明白先生意思了。”

    说吧之后，嬴政转身便走。

    韩非与李斯正要跟上，却被嬴政拒绝，让两人与其师叙旧。

    两人也眉头紧皱，不知嬴政的意思。

    荀况望着嬴政的背影也露出沉思。

    他也看不透嬴政的心思。

    半月之后，始皇帝过彭城，至衡山，乘舟之湘山祠，自南郡由武关而归咸阳。

    ……

    三年后。

    始皇帝二十年。

    极庙。

    嬴政高坐皇位。

    “始皇帝诏：屠睢灭东欧、南越有功，全体军卒、将领爵升三级，刑徒刑期减半，期满之后，愿留当地者赐田三十亩，其他商贾、赘婿愿留当地者，皆赐田百亩，有功者按律赏赐。

    并任屠睢为南海郡尉，节制南海、桂林、象郡三郡；任嚣任闽中郡尉，因四郡初定，人心不稳，郡守一职暂缓。”

    赵高将嬴政的旨意告知之后，将圣旨收好。

    “南越四郡初定，屠睢、任嚣上书由中原迁五十万人入南海四郡，诸位臣工以为呢？”

    嬴政望着殿下百官问道。

    “臣以为便！”

    王绾立即出列，“如今土人抵抗者已被大肆剿灭，四郡人口不足，恰好由我中原之人填补，如此方能将此四郡彻底融入我大秦版图，也可教化参与土人，成为我大秦子民。”

    其他人也纷纷表示赞同。

    听罢之后，嬴政平静说道：“丞相所言有理，不过朕以为十万户人家不可一次从我关中迁徙，若是如此，必会导致我关中空虚。”

    听得此话之后，百官开始讨论。

    片刻之后，王绾再度起身回禀，“启奏陛下，燕、赵之地外有匈奴、东胡不易迁徙，齐地路远，臣等以为可从关中迁徙三万户，再由三川、颍川迁徙两万户，剩下五万户由临近东欧、南越之地的的九江、会稽、长沙三郡迁徙，此三郡靠近南越之地，风俗更近，也更容易适合南越烟瘴之地气候。”

    其原属东欧，现在的闽中郡本就靠近会稽郡，毕竟会稽郡有靠海一部分原属百越之地。

    “可。”

    嬴政微微点头，随即又道：“凡愿意迁徙者，赐民爵一级，身负罪责者，免其罪责，开荒有功授其田地。”

    “吾皇圣明！”

    “命屠睢统计当地人丁，经行造册上报，且于当地练兵，同时愿意留在当地之军卒，爵位皆升其一级。”

    当时屠睢等人本就带着军、民、刑徒等合计五十万人，即便征战三年有所损失，但现存人丁加上即将迁徙的五十万人，那也是接近百万人口填补四郡。

    足以将四郡彻底归化。

    这也是这三年来随着中原无战事，各地新生人丁也开始恢复增长。

    未来必然还会更多。

    谈完这些之后，少府走了出来，“启奏大王，六国宫殿已经全部建好。”

    嬴政淡淡说道：“咸阳人多，先王之宫廷小。朕闻：周文王都丰，武王都镐。丰、镐之间，帝王之都也。朕欲于上林苑中兴建朝宫，朝宫以东再建六宫，与六国宫隔渭河相对，分别定名为：大汉宫、大晋宫、大隋宫、大唐宫、大宋宫、大明宫。”

    “朝宫为帝宫之所，为百宫之首，名为：阿房宫。”

    “臣遵旨！”

    少府听罢，立即应是。

    说完又犹豫了一下，忍不住问道：“不知陛下准备何时入住？”

    “不急，朕给你十年营建时间，先修阿房，再修另外六宫。”

    “臣明白了。”

    听得此话，少府松了一口气，这样的话，压力就小多了。

    这时李斯又走了出来，“启禀陛下，离山皇陵开凿已颇具效果，臣建议铸兵俑殉葬。”

    皇陵很多事情，本就是由李斯统筹，因为李斯比较擅长这些。

    “准！”

    嬴政淡淡点头。

    这时御史大夫韩非出列，开口说道：“儒以文乱法，侠以武犯禁，而今天下靖平，却有游侠为祸四方，寻衅滋事，触犯法律，使庶民不得安宁，臣建议清缴游侠，以安天下。”

    “准！”

    嬴政同样回应一个字。

    不久之后，全国清查游侠匪患。

    得益于之前的人丁普查，也让官府更容易擒捉盗匪、游侠。

    为其两年的灭侠活动浩荡展开。

    期间张耳、陈馀都受到通缉。

    两人都是魏国名士，张耳更是昔日信陵君的座上宾。

    两人一路逃至陈县，但随着始皇帝下达的悬赏，张耳千金、陈馀五百金，鼓励天下人共同举报或缉拿。

    除了他们以为，所有人举报游侠得金，擒拿游侠可免去自身罪责恢复民籍、得田得赏金，要是能拿下那些声名在外的游侠，甚至可得爵。

    诺大秦国开启了轰轰烈烈的清剿游侠活动，各地匪患也被各地郡尉平定，逃亡之人被抓住烙印囚禁，等待发配。

    重赏之下，即便是有心收留逃犯的人也忍不住起其他心思。

    毕竟爵位可不好得。

    若是能擒捉，便有机会立功得爵。

    因此让许多名士游侠惶惶不可终日，天下之大，却无安身之处。

    而其他百家弟子要么入咸阳留姓名，若是不遵秦法也只能逃命。

    不过因为有学宫的存在，收容百家，因此许多只想搞学问的人安心入咸阳，一些心怀异心者，想要复国之人只能逃命。

    而在清缴游侠的同时，嬴政命李信带兵二十万，征滇国。

    当年楚威王派遣将军庄硚率军经黔中向西南进攻，以拓展楚地。

    庄硚至滇池，地方三百里，旁平地，肥饶有数千里，庄硚以兵威定属楚，本欲回报消息，可惜这个时候昭襄王出兵，夺楚巴、黔中郡，从而断绝归路，最终只能留在滇池，变服从其俗自立为王，建滇国。

    滇池就是后世的云南，位于南越西北，巴蜀西南，如今秦并六国，各郡县联通，自然要平定自己背后的夜郎、滇国等地盘，以拓展秦国国土。

    李信先是在灭楚一战中立下功勋，之后又做了征南越的先头部队，应对这种复杂环境已经极为熟练。

    上次没能在征南越一战中建立更多功绩，如今有了新的机会，李信自然格外兴奋。

    两年时间，李信通过昔日庄硚率军入滇之路。

    昔日的楚将庄硚已经死去近三十年。

    他死的时候，那个时候秦国正发动长平之战结束，王龁率军二十万兵围邯郸期间，如今是其子为滇国国主。

    因为庄硚是楚国人，所带领的军队也都是楚军，因此融入当地习俗的同时，也将楚国的习俗与本地土族相融。

    因此当李信来攻的时候，这些人也进行了抵抗，不过最终还是举国偷袭。

    随后李信率军镇守此地，同时立下碑文，明确滇池何时归入秦国，何人率军打下，同时安抚民生，修建道路，且向外发展，土人要么归附，要么被杀，要么就套入烟瘴之地。

    秦国大军每拓展一地，便立下界碑，确立国土。

    而当李信攻下滇池的消息传入咸阳之后，嬴政也给所有人晋爵一级，同时设滇池为滇郡，秦国拓土千里，再增一郡，已达四十一郡。

    是年，秦皇再次东巡。

    第五百一十四章北击匈奴，并西域

    始皇帝二次东巡。

    登芝罘，刻石。旋之琅琊，经上党回咸阳。

    期间一些侥幸逃脱、藏匿的游侠不甘，途中刺杀，却被早有准备的秦军包围反杀。

    回到咸阳之后，始皇帝命人将捉拿到的张耳、陈馀等一众知名游侠斩首示众，同时藏匿游侠之人夷三族，其余活捉的近十万游侠、盗匪、逋亡人罪责重则死，其他人做为刑徒，入滇郡服刑，同时建设滇郡，将之彻底归化。

    经过这番针对游侠的扫荡，那些向往游侠生活的人都一下变得老实。

    尤其楚地豪强最多，被扫荡一空，潜藏的想要复国之人更是死的死，逃的逃，剩下的也都认命。

    而损失最大的莫过农家，现在整个农家化整为零，只能潜藏。

    刘季也回到了泗水老家沛县，在家里安排下当上了亭长。

    不过这并未结束。

    官吏以求要求严查当过游侠之人，好在有好友萧何遮掩，暂时掩盖。

    不过他们却不知道，这里早已被罗网、影密卫监视。

    不久之后便被捉到咸阳，以私通张耳等逆贼为罪处死，夷三族。

    萧何做为官吏却徇私枉法，同样被处死，以儆效尤。

    随后便开启以各地豪强蓄积势力，与游侠相交，图谋不轨为由，开启新一轮的大扫荡。

    豪强被扫荡，空出了大量天地，也让秦国官吏、有爵位之人，自然也能分得田地等利益。

    而被抄没的豪族都被发配到五岭，或者成为刑徒，修筑道路、骊山陵寝，以尽其力。

    随后嬴政下诏：使黔首自实田。

    意思就是百姓可以去开垦更多空出来的土地，不过要上报官府，以便收税。

    因此只要你去官府登记，那么田地便是属于你的，而不是原本属于豪强、贵族的。

    黔首将拥有自己的土地。

    此举也让分润了利益给普通黔首，使得豪强被打击而无人帮助。

    先扫游侠，灭豪强羽翼，以及祸乱之源，再扫豪强，这个时候豪强没有可用之人，毕竟游侠是不安分的，容易策动，但可惜已被提前打击。

    之后再经行实田，让普通黔首都拥有属于自己的田地，得到了利益，自不会再在乎原本效忠之人。

    同时天下禁私学，改官学，各郡郡城皆有官学，下属县城有县学，军中有军学，教材统一，以禁私门。

    ……

    始皇帝二十四年。

    御史大夫韩非任右丞相，推行禁私学、倡官学之策。

    治粟内史冯去疾任御史大夫，开始督导各郡县，巡查官吏，是否有枉法之徒。

    郎中令王贲任国尉，李信由滇郡而归咸阳，期间灭献国，献上奇宝雮尘珠，因功而任郎中令，太仆蒙恬任内史。

    杨端和任太仆，从南海郡归来的屠睢任卫尉，蒙毅任御史丞，冯劫任御史中丞，辛胜为中尉……

    一月之后。

    北巡。

    始皇帝出巡北部边地之碣石，刻石于碣石门：男乐其畴，女修其业，事各有序。惠被诸产，久并莱田，莫不安所。

    大意就是官府减少了对私有土地的干预，以前农田是农田，菜田是菜田，现在你想种什么都可以，黔首都拥有属于自己的田产，因此纷纷欢欣鼓舞。

    毕竟以前六国存在时，各国虽然都经历过一定的变法，但是还是有很多人并没有属于自己的田地，只是为了贵族打工。

    如今经过几年改造，适应秦法之后，随即得成为秦民，且拥有了属于自己的土地。

    而北方这时也不再平静。

    昔日李牧以防代守，最终让东胡错估，最终被李牧一锅端，灭东胡十万人，单于遁逃，使东胡灭绝。

    但东胡灭了却还有匈奴，匈奴各部落相互吞并，也诞生了一个大部落，竟然意欲挑衅秦国。

    次年，嬴政派内史蒙恬为将，发兵三十万北击匈奴。

    蒙恬率军三十万，从咸阳出发，沿黄河北进。一路上“覆军杀将系虏单于”，迫使匈奴部落纷纷降服，很快占领了榆中。

    头曼单于见秦军锐进，仓皇北逃。

    蒙恬率军一鼓作气，乘胜直追，“却匈奴七百余里”，夺取了黄河南岸全部地区。

    第二年，蒙恬又率军北渡黄河，占领了高阙、北假，进而控制了阴山和阳山之间的孔道。匈奴因受到秦军的沉重打击，北走遥遥，民“不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨”。

    蒙恬从此威振匈奴，被誉为华夏第一勇士。

    匈奴以及头曼单于不敢来犯秦国边境，畏之如虎。

    同时蒙恬掳其单于公主等一众胡姬，献于皇帝。

    一年多的时间，蒙恬为秦辟地千里，爵升三级。

    随后蒙恬开始戍边之策。

    在控制阴山一线的要地后，即驻守上郡，开始治理边防。

    同时上书迁徙中原黔首至新得土地移民耕作，开发边疆。

    并提议修建“通直道”，开辟边疆到京城咸阳的驰道。

    嬴政得回报之后，设新秦地位九原郡，划分为四十四县设官置吏。

    秦已有四十二郡。

    而这个时候，全国对官吏的清查也有了结果。

    嬴政立即将清查出来的‘谪治狱不直者’全数发配至九原郡修筑长城，开垦田地，这些人连其亲眷足有十余万，发配之后，使咸阳以北的边地人烟增多，对于巩固边疆起了重要作用。

    谪治狱不直者的意思便是谪罚国内不秉公执法断案的官吏。

    这些人不按照秦律办事，反而徇私枉法，多有不公，因此被惩治。

    有爵的人还能以爵抵罪，无爵之人便只能被发配便将。

    随后嬴政又迁徙原属楚地之人十万户（五十万人）入边疆开垦。

    再削楚地百姓之数，同时让其开垦边疆，镇守边疆。

    有了充足人口后，蒙恬还指挥天下男丁，在沿边一带的险要地区，大兴土木，“因河为塞”，修筑了一系列城障。几年之间，在咸阳北部边疆就筑起了三道防御带。第一道位于黄河北岸阴山和阳山之间；第二道起九原郡西，沿阴山山脉东向与赵长城相接；第三道是修整后的秦国旧有长城。

    在这基础上，蒙恬还动用大量民力将长城沿漫长的边境东向扩展。当时，秦朝北边除了秦长城外，还有战国时期的燕长城和赵长城。蒙恬在下令将其整修的同时，沿秦朝更广大的边境线重新扩建。

    新长城西起临洮，东至辽东，延袤一万余里。

    为了加强边疆与内地的往来，蒙恬还征调大量劳工，自咸阳向北开辟一条驰道。

    道九原，抵云阳，堑山堙谷，千八百里。

    未来几年都在修筑城墙开辟直道。

    不过为了以免加重百姓负担，因此蒙恬执行中央命令，将本欲数年完成之业绩，改为十年之期。

    这让百姓压力大减，平时忙田，闲时修路铸城墙。

    而一旦道路畅通，便能使京师咸阳和北部边关连在了一起，平时边地军民屯垦耕作；一旦有警，长城戍卒点燃烽火，将领可根据敌情作出部署；且可沿驰道，较快地征调内地的部队。这就加强了边防军队的机动能力。

    而在一年多时间蒙恬完成北击匈奴壮举之后。

    嬴政又命郎中令李信吞并西陲边疆，派遣使者开始通西域诸国，探查其地理位置、势力等等。

    显然意欲西兵，继续拓土。

    ……

    在蒙恬驱逐匈奴之后，开始吞兵北境，治理九原郡以及练兵的同时。

    次年李信便由狄道，而开始屯兵。

    他的父亲李瑶被封为狄道侯，这里也是长城的一段，再往西北，便有大月氏、乌孙等西域国家。

    秦国先生开始贸易，熟悉之后开始远交近攻。

    同时引发西域五十余国相互争斗，吞并，迫使一些小国不得不求助大秦，从而成为附属，最终融入。

    最终耗费十余年之功，灭龟兹、焉耆、若羌，收楼兰、精绝，拓土数千里，建西域都护府，李信为首任西域都护。

    楼兰女王、精绝女王不远千里入咸阳，为始皇帝姬妾，诞下皇子，继续西进。

    而这十几年，蒙恬继续北上，奴役匈奴人铸城修路，让秦军在草原也有立足修养之地，逼得匈奴不得不继续遁逃。

    伺候蒙恬被封武勇侯，李信被封武威侯。

    同时始皇帝再迁楚地五郡黔首三十万，刑徒二十万，合计五十余万人，入辽东开垦，派兵驻扎继续扩土。

    之后皇子胡亥犯错，其师赵高也触犯秦律，两罪并罚，胡亥被废皇子位，贬为庶民，废其嬴姓，发配辽东，赵高被于闹市腰斩，夷三族。

    而罪及皇子，同时也让秦国再次清查不法官吏，近十万人被发配辽东。

    同时派遣船只，前往附近岛屿，立下碑文，占据土地。

    不过这都是后来的事情。

    第五百一十五章阿房宫（大结局）

    经过数年之功，阿房宫主宫殿业已建成。

    阿房宫为帝宫。

    比之咸阳宫更加庞大许多倍。

    其中大汉、大晋、大隋、大唐、大宋、大明六宫为其附属宫殿群，与韩、赵、魏、燕、齐、楚六宫隔河而对。

    而阿房宫主宫则位于咸阳中轴线，正好处于旧城与新融入的长安城区中轴线上。

    这座宫殿极为巍峨，地面铺着白玉石，宫殿明亮而内敛。

    嬴政搀扶着赵姬来到阿房宫门前，望着前方宫宇。

    “阿房宫！”

    望着眼前宫殿的牌匾，赵姬口中念了出来。

    说完她蓦然转头望向嬴政，一脸惊喜，“政儿，你，你怎么知道母后的小名……”

    因为阿房本就是大的意思，而她出生的时候就比其他兄妹大，得此小名，不过这个小名很少有人知晓，因此她才会讶异。

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