徭役四十五万，这个数字规模不算小，但也绝对算不上大。

    尤其明年可以预见，天下不会有什么大事。举国太平的情况下，以国家府库钱粮征募四十五万徭役，对国家不会造成太大负担。

    张瑞看向民部中郎，问道：“太仓府库如何，可能供应这四十五万徭役费用？”

    国渊在身边方桌上铺开一张白纸，简单汇算片刻，说道：“四十五万徭役，以每人每天百钱计算，全年薪酬共计一百六十四亿两千五百万钱，即一千六百四十二万贯。”

    “这个数字委实太高，我朝今岁税收总额总计亦不到三千万贯，汇入太仓的更不及一千五百万贯。工部一年的规划，就足以使财政破产。”

    “除徭役薪金之外，还有行政开支，与粮食开支。每人每月耗粮一石，全年便耗粮亦有五十四万石。”

    粮食消耗倒是好说，全年五十四万石，而且分布在各郡县境内，可以分开就食，官府能够轻松供给。

    关键是薪金支出，每年一千六百万贯，足以直接让中央财政破产。

    裴辑连忙说道：“如今天下百废待兴之时，朝廷财政或许的确不足以支撑工部水利计划。但十年之后，天下生机恢复，财政必然攀升新高，到时工部这份拨款便只占朝廷一部分了。”

    “而眼下，还有黄金券可以补贴财政，想来工部这份申请并不难以支付。”

    张瑞亦看向国渊，问道：“黄金券共发行有多少？”

    “朝廷共掌控两百万斤黄金，按如今黄金流通速率，民部核算黄金券发行比为十比三十六，计划发行七百二十万斤。”

    “如今已售出四百六十三万。”

    一斤黄金市值大概是万钱，这也就意味着如今黄金券为官府增加了四千六百万贯的财政收入。

    裴辑大喜过望，至少黄金券能支撑水利开发两至三年。

    三年以后，再视财政状况而决定是否增减徭役人数。

    张瑞双手一拍，作出决断说道：“投资基建，振兴国家，本就是国策，既然府库有财政盈余，那就允许工部先施行方案一年，以观成效，同时转移百姓目光。”

    财政富裕的好处就在这里，无论工部的水利项目能否运转流畅，都能先实践一年来检验，然后在实践中逐渐修改完善。国家有实力支撑工部在实践中摸索前行，而不会对财政造成什么不可逆转的损伤。

    建康五年年前的最后几天，孟朝朝廷毫无征兆的发布了来年规模宏大的水利建设规划。

    官府打算在冀州、司隶、兖州、青州、徐州境内同时开展水利建设，征募徭役四十五万，凿大河分渠十三条，疏通河流六千三百六十二处，开塘堰四万八千九百八十七处，修建陂渠堤岸八千处。

    消息一出，基层百姓果然再没有兴趣去关注工业区的事宜了。

    这项水利工程才是与大家息息相关的事情。

    工业区的浓烟是丑了点，可是这相比后世全国那数以亿万记的工厂，那连小儿科都算不上。

    后世人都能忍受的雾霾，在这个时代，永远只是田间百姓在茶余饭后的一个谈资。

    有了关切自身利益的大事，众人很快就围到了官府的告示牌周围。

    三五成群的探讨着地图上描绘的水渠、湖泊究竟在现实中自己乡、亭的哪个位置。

    之所以如此关注，不是因为他们对政治有多浓厚的兴趣。

    而是如裴辑所言，中原大地，有大片土地被荒废，上面荆棘丛生，野兽出没。

    这意味着水利流经的地方很多都是无主荒地，农民们想要赶紧去周围开垦占据。

    关东农业水平不比关中天府之国，很多田地都没有配套的水利灌溉设施。

    在汉末诸如扬州刺史刘馥、豫州刺史贾逵，都因为兴修水利、开凿池陂而被百姓歌颂拥护，享誉史册。

    所以孟朝决定大规模兴修水利后，百姓都极为热切。

    开垦的荒地，耕种满三年就归农夫所有，这是孟朝国策。

    “各处人民先因兵燹遗下田土，他人开垦成熟者，听为已业。业主已还，有司于附近荒田拨补。”

    这一条是民部对关东设置的补充。

    关东与凉州相比，其情况还要复杂，很多田地其本来是有主的，只是百姓为躲避战乱，逃难离开了家乡。

    对待无能为力的百姓，张瑞没有对豪强那么苛刻。所以他们返回家乡，如果有田藉证明，官府会优先返还给他曾经开垦好的田地。

    但若其田地已经被其他人开垦成熟，那就归开垦者所有。官府会在附近荒田重新补偿他相同数量的田地。

    也正是因为这条政策，所以关东人民开垦土地的热情极高，农业生产恢复迅速。

    但有一点出现在朝廷的意料之外，那就是这条政令公布之后，导致关东的结婚率骤增。

    青壮劳力，多娶几名女子的情况屡屡出现。

    孟朝河南跟安史之乱后河北的情况一样，都是被打成了一片白地。

    一夫一妻多妾制在这里已经失去了维持的基础。每个青壮男子能够多娶妇女就是善举，官府也鼓励其多娶多纳，当然还有多生。

    当地百姓并不缺良田，娶妇人入门能够增加农耕的劳动力。

    这一波结婚率的提升，便是在此基础上，青壮劳动力眼红官府的徭役薪金。

    每人每天百钱，干满一年就是三万余钱。

    这么高的财富数字，显然是得益于孟朝超级帝国的实力，从贵霜、临邑以及四方藩国收割了天量财富回中原。

    一如米帝最普通的蓝领工人也薪金无比丰厚，住着宽敞大房子，享受惬意生活。

    所以数十万计的百姓打算响应官府征募，将田地留给家中老弱妇孺打理。

    这将导致大片郡国范围内，会形成所谓的“寡妇村”。

    一个村子里大多是留守的妇人，男丁除了年幼的儿童，就是年迈的老翁。

    不过这也是一个良好的开端，意味着孟朝百姓已经开始尝试目光从“面朝黄土，背朝天”的单调作业模式上移开。尝试离开土地，出卖力气赚取薪金。

    这对将来工业发展铺垫了一个良好的思想基础。

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