“陛下您每年有盐政的两千万两银子，有矿税的银子，有钱庄还有那么多的产业，每年保守估算，内库的收入也不会低于四千万两……”

    朱厚炜笑道:“杨爱卿只看到朕的内帑日进斗金，却没想过朕花银子的地方更多，兴学建校、修建船厂、铁厂、打造战船，编练水师还有养军之费……这些银子花起来就跟流水没什么两样，朕也是入不敷出啊。”

    入不敷出？杨一清无语，皇帝的嘴脸又一次刷新了他认知的下限。

    扯淡实在没太大意思，杨一清已经没心情和皇帝扯皮，他来觐见是要皇帝分担建城用度的，可不是来这里扯闲篇的。

    “陛下，老臣交个底，陛下要建城，老臣不反对，但是户部每年最多只能拿出三百万两，拿三年，也就是九百万两，或者户部负责承建五座城池，陛下拿内库银子承建五座。”

    朱厚炜的手指有一下没一下的敲击在御桌上面，他知道要杨一清全掏几乎不可能。

    做生意讲究个无利不起早，至少朱厚炜自己是不太愿意做亏本买卖的。

    他兴天下学，天下会在十年之后源源不断的回报给他各行各业的人才。

    他斥巨资建铁厂，是因为这天底下需要用到钢铁的地方太多太多，多到再高的产量都肯定不够用的地步。

    建船厂是为了征服、殖民，是为了消除、转嫁掉国内的矛盾，同时开疆拓土，为大明占据几块新地盘，开辟出兄弟之国。

    而草原筑城，很显然是亏本买卖，筑造城池的目的是屯军，是建起坚固的防御堡垒，震慑和讨伐草原上可能会新兴崛起的部落。

    另外一个功效是贸易，朱厚炜能从贸易当中赚取不菲的利润，但是天底下的商人获取利益的机会只会更多。

    如果是在内地筑城，朱厚炜绝对不会让户部掏银子，因为在内地有利可图，比如房地产！

    他建一座城，在城内修建大量的民居和商铺，光是这两个就足以让他赚的盆满钵满，但是草原不行。

    草原因为独特的地理特性和游牧民族的生活习惯，让他们只能不断的放牧，走到哪里，哪里就是家。

    牧民不可能长时间的居住在城中，那样会断了他们的生活资源，所以商铺和民居可建，但肯定建不了多少，只能建一些来卖给行商，以及定点置业的商贾。

    杨一清的态度很坚决，朱厚炜甚至知道如果他执意让户部拿全部的银子，这家伙肯定多方推诿不落实，那么必然耽误筑城的进度，两三年能干完的事，估计五年也干不完。

    这个时候就能体现出财大气粗的好处了，于是朱厚炜摇头道:“既然杨爱卿觉得户部有难处，那朕便负责五座城池的建设用度，不过是朕自己安排建设，和工部无关。”

    翟銮眼睛顿时直了……

    这算啥？瞬间少一半？

    “陛下！”翟銮立即跳了出来。

    “好了。”朱厚炜摆了摆手，让翟銮把话给咽回了肚子，道:“工部不会有什么损失，以后大明境内的基础工程多不胜数，工部想闲下来估计都没机会。”

    翟銮果断把话噎了回去，有皇帝这句话，那什么都不用谈了。

    “陛下，国朝自有徭役，为何不能动用？”杨一清问道，语气有些不满，似乎觉得皇帝不动用徭役，就是巨大的资源浪费。

    朱厚炜脸色一沉！

    徭役历朝历代都有，也就是国家征用免费的劳动力，在百姓农闲的时候征集起来干活，诸如修城墙、修河堤等等官府需要的时候就可以征用，而官府需要付出的只不过是简单粗糙的吃食罢了。

    按制，但凡没有功名的百姓之家至少都要出一人徭役，这其中也包括富可敌国的商贾，只不过徭役对于商贾而言形同虚设罢了，因为商贾可以花银子免除自己的徭役。

    这花掉的银子最终落到谁的口袋，那还用问？

    总的来说，徭役的存在就是国家为了减轻自身的财政负担，而出现的制度。

    这一制度是否合理？对于朝廷和官府来说当然是合理的，可对于民间百姓来说肯定是不合理的。

    因为付出和收获根本不成正比。

    拿以前的盐政来说事，那些盐场的盐工超过七成都是官府征来的徭役，他们辛辛苦苦干活，最终混一两顿饭，最多能拿一点点微不足道的工钱，至于制盐的收成最终自然成了盐商的利润和官员中饱私囊的途径。

    而现在呢？

    朱厚炜实行盐政承包制度，明确和承包商说了，不论哪个盐场，承包商都只能雇佣百姓制盐，但凡勾结官府征用徭役制盐，一经查实，严惩不贷！

    如此一来断绝了贪官污吏从盐业中贪腐的途径，也用商贾和民间自发的力量打击了私盐。

    百姓习惯了徭役，并不代表愿意承担徭役，这是废话，换谁去免费给人干活，谁也不可能愿意。

    但是现在不同了，盐商为了保证最大的制盐量，从而确保自己在缴纳承包银之后还有足够的利润，他们就肯花代价去雇佣盐工，尤其是熟练盐工。

    而且这代价不花还不行，因为你不愿意，有的是盐商愿意，需求变了，买方市场彻底变成了卖方市场。

    百姓只要肯干，就能拿到足额的工钱，而工钱可以养家糊口，可以让自己的日子过的越来越好，没了徭役，受益的便成了百姓。

    新盐政是皇帝弄出来的新政，那么从中受益的百姓自然而然就觉得嘉靖帝是圣君在朝，交口称赞皇帝仁德。

    也就是说因为盐政，至少朱厚炜在盐业这一块实现了两件事，一是得民心，二是藏富于民。

    银子是死的，只有流通起来才有价值，朱厚炜现在的内库丰盈的一塌糊涂，可他为什么要不断花银子出去，很简单的道理。

    他要让银子在市面上流通，让不断流通的真金白银去为大明创造价值和财富。

    这是最简单的对经济学原理的运用。

    而朱厚炜要做的就是将盐政的法子推广到全大明，从而实现真正的藏富于民！

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