“东西两京分治？”刘协沉吟道。

    的确有人提过这样的方案，既然长安、洛阳各有利弊，不如兼而有之。甚至有人提出了更详细的方案，以天子守长安，太子监国洛阳。

    也有提出相反意见的，天子守洛阳，太子守长安。

    这么做有一个好处，太子掌握兵权，既能熟悉边疆事务，又不用担心被废，有利于帝位传承的稳定。

    当然，这个方案对皇帝明显不利，所以没人敢明着提，只是隐晦的提出，仅供参考。

    支持这个建议的人不少，但贾诩一直没有发表过意见。他现在提出这一点，莫不是也心动了？

    贾诩摇摇头。“两京何必是东西两京，也可以分动静、虚实嘛。”

    刘协有点糊涂了，示意贾诩细说。

    贾诩也打开了话匣子。

    自从有人提议定都以来，各种方案都有支持者，但他觉得这些方案都有一个共同点：目光局限在中原地区，不够开阔。

    别说已经纳入征伐目标的西域，就连大汉现有疆域之内的各州都无法顾及。

    不管是长安还是洛阳，真正能控制的区域其实还只是长城以内，五岭以北。天子重点关注的幽燕都护府、燕然都护府以及重建的中山国都不在其中。将来孙策出海征伐，大概率也会成为鞭长莫及的属国，游离于朝廷的有效控制之外。

    这显然不能适应当前形势，也无法满足将来的需要。

    因为，贾诩建议维持巡狩制度，建动静二都。

    静都负责日常政务的处理，动都则巡视天下，尤其是对各地军事力量的巡视，并兼负监察的职能。

    至于是天子巡视，太子守国，还是天子守国，太子巡视，可以根据实际情况实许。比如太子年幼的时候，应该守国，随三公学习政务，年富力强的天子则巡视天下。等太子年岁稍长，有了一定阅历，再去各地见习，而年岁渐高的天子则守国，顺便教导皇太孙，培养继承者。

    有皇太孙这个因素在，皇太子也不敢对天子过份，可以维持相应的体面。

    如果此计可用，那长安、洛阳都可以做为都城，或者兼而有之。动都则不必拘泥，天子或太子所经之处都是都城。

    刘协没有立刻评价，而是认真思考了一番。

    贾诩的办法有其可取之处，但具体执行起来，问题也不少。

    天子巡视天下，开销很大，对地方来说，也是难以承受的负担。

    贾诩说，开销肯定有，但没有想象的那么大。

    首先，之前天子巡狩天下的开支之所以大，是因为各种礼仪制度约束，随行人员多，动辄万人，甚至数万人，还有公卿大臣随行，每个人都要有合乎他们官爵的待遇。如果只是例行巡视，大可不必搞得那么隆重，千余人即可，也不必让公卿大臣都跟着，派一个负责监察的卿臣官员就足够了。

    其次，虽说治国当以静，不能过多的干扰地方。但治兵则相反，如果长时间不巡视，镇守地方的将士难免懈怠。经常性的刺激一下，进行校阅，有助于督促他们训练，保持战斗力。

    最后，天子、太子巡视天下，有助于地方维护道路畅通，也能刺激车马、船只等交通工具的研制，对发展商业有利。陛下若能开放驰道，供百姓使用，能带来的效益足以抵销一部分开支。

    刘协听懂了贾诩的意思。

    贾诩主要有两个目的：一是强调对军队的控制权，二是逼迫士大夫进行礼制改革，简化制度，节省开支。

    巡视的主要内容之一是各地的驻军，天子、太子制度性巡视各地，与当地将士保持联络，可以更好的掌控军队。

    巡视的开销大，和礼仪有很大关系。简化礼仪，就能缩减开支，更加务实。

    这两点，显然都有利于维护关西人，对关东士大夫不利。

    刘协决定先在身边的小圈子里进行讨论，考虑成熟了，再向司徒、司空府提出建议。

    但是他对贾诩的支持还是表示满意的。

    大体上，贾诩这个方案很对他的胃口。

    贾诩也不反对，但是他更建议刘协趁此机会，走得更远一些，就当是试行。

    “交州尚未平定，陛下何不渡江，就近看看丁冲的部署，激励将士，顺便给士燮一些压力，逼他早日自缚请罪？”

    刘协笑了。“你觉得士燮会自缚请罪吗？”

    “会。臣与士燮曾有数面之缘，当时他在洛阳，师从刘陶读书，本非争霸之人。不过是见中原大乱，无力节制岭南，这才心生野望，效仿赵佗、吕嘉，想割据一方。如今陛下平定天下，士孙瑞、孙策两路并进，连战连捷，他们只怕已经破胆，只是担心孙策好杀，不敢投降。只要陛下一封诏书到，他必然袒衣自缚、束手来朝。”

    “你和士燮还是旧相识？”

    贾诩笑笑，带着几分自嘲。“臣在洛阳为郎十余年，认识的人可不少。只不过臣出自边鄙，没人愿意与臣结交罢了。臣若是关东人，或者像士燮那样，拜刘陶那样的中原中士为师，或许会走得顺利一些。”

    “刘陶是哪里人？”

    “颍川郡颍阴县。”

    刘协心中一动。

    原来士燮的老师刘陶和荀彧是同县，怪不得士燮以一介边郡书生，升迁却这么快，不到四十岁就出任交阯太守，一做就是三十多年。

    比起士燮，贾诩当年真是望尘莫及，不得不回西凉，自谋出路。

    董卓之乱，本质上是山东士大夫对凉州武人系统性压制带来的反抗。

    他们太自以为是了，真以为自己可以为所欲为，不把凉州人放在眼里。不管是皇甫规、张奂以读书治学示好，还是董卓以强迫手段招揽，都无法得到他们的认可。

    作为凉州人的一员，作为董卓曾经的亲信，贾诩对此刻骨铭心，不失时机的给他们上了一次眼药。

    士燮既然是颍川人刘陶的弟子，就算是汝颍士大夫圈子中的一员。他割据交州这么久，进行甚至已经派大军征讨，汝颍人却始终无动于衷，没有一点表示。要说他们没又保留，实在解释不通。

    “既然如此，那我们就走一趟，去看看九嶷山。”

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