北宋大法官:正文卷 第646章 比烂大法
东京汴梁。
此时正值放衙,这官员们是三三两两结伴,一边聊着,一边往皇城外面行去,不过今日他们并非是聊昨日勾栏瓦舍那档子事,而是都在谈论一件事。
那就是狂徒张三的归来。
“唉那个臭小子又回来了。”
“这就有三年了吗?我怎么感觉当初征收免役税,就是在昨日。”
“就算三年,也不一定要调他回京城,可以让他去巴蜀或者琼州建设公检法,他那么年轻,又非进士出身,这得多历练一番。”
“去什么琼州,如今陕西路大部分地区都还未建设公检法。”
“是吗?那急着调他回来作甚?”
“好像是富公建议的,让他去立法会对一些判决,做出解释。”
“听说官家并没有撤销他陕西路大庭长的官职,说不定过些时候,他又得回去。”
“这你可是想多了,听说此番调张三回来,乃是为了青州的公检法。”
“是吗?”
“你们没有听说么,那青州公检法遇到麻烦了。”
这时,路过的一间官署里面,行出二人来,他们不约而同的闭上嘴,向那二人拱拱手,便扬长而去。
这二人正是吕惠卿和邓绾。
邓绾瞧了眼那些人,又向吕惠卿道:“照理来说,张三快马加鞭赶回来,理应有他的行踪了,可暂时是一点消息都没有。”
吕惠卿心里清楚,就是他写信给张斐,让他晚点回来的,“他回来也不一定能够解决青州的问题。”
邓绾点点头道:“倒是真有这可能,说不定那小子就是故意拖延不回,不想趟这浑水,反正他跟王学士的关系也非常不错。”
可是公检法对他而言,也非常重要。吕惠卿心里嘀咕一句,突然问道:“青州那边是什么情况?”
邓绾道:“那边可是热闹了,据说光前去诉讼的人,就已经达到两三千人,而且六七成,都是与官府有关的,如果真要判,就必须得判官府赔偿。现在范纯仁他们还在那里拖延,故意不审这些案子,专挑高利贷的审。
不过也遇到麻烦,因为哪怕将高利贷降到合法范围内的利息,许多百姓也都还不起,范纯仁他们只能效仿张三,终止利息再涨,让他们分期赔偿,但百姓马上还得交税,交了税,赔了钱,肯定还得借钱过日子,百姓过得只会比以前更苦。他们现在是骑虎难下啊!”
没钱真是寸步难行,怎么做都是错,对于公检法,亦是如此啊!
吕惠卿笑了笑,又问道:“青州常平仓没钱吗?”
邓绾笑道:“常平仓能有多少钱,根本借不过来,很快,那边就会出问题的。”
吕惠卿道:“那你就安排人跟那些大地主谈谈,让他们闹起来,最好还是在张三回来之前,解决他们,毕竟张三还是大庭长,且跟司马学士关系也不错。”
邓绾道:“你还相信张三能够解决青州的问题?”
吕惠卿道:“最好还是不要节外生枝,速战速决对我们最为有利。”
邓绾点点头道:“我待会就去安排。”
吕惠卿道:“京东东路其它州县是什么情况?”
邓绾道:“青苗法执行的非常顺利,今年京东东路的财政,必然是更上一层楼。”
吕惠卿不禁问道:“就没有一点问题吗?”
邓绾稍稍一愣,讪讪道:“倒也出现一些问题,不过无伤大雅。”
吕惠卿沉眉问道:“什么问题?”
邓绾道:“就是有一些富户表示不满,他们中有些人均摊了一些青苗钱,还有人得为普通耕农担保,普通耕农还不上,最后官府只能找他们要。”
吕惠卿哼道:“他们平时逃那么多税,怎又不说了,税务司要是去了,他们只怕交出来更多,这钱本就该他们出的。我们要防止,就是不要在这时候,引发民怨,你传信给他们,让他们再盯着一点,这关键时刻,决不能出错。”
“嗯。”
审刑院。
“听说纯仁又来信了。”
文彦博快步入得大堂,朝着里面正在沉思的司马光道。其身后还跟着吕公著和富弼。
司马光点点头,将一封信递给文彦博,又向投来询问目光的吕公著和富弼道:“那边的问题变得越来越复杂,即便高利贷的案子,他们也审不了了。”
富弼问道:“这是为何?”
司马光道:“因为即便削减利息,百姓也还不上钱。”
吕公著道:“那就效仿张三在河中府的判决,分期偿还。”
“即便那样做,百姓也得借钱交税。”司马光叹了口气,“公检法未去之前,那些百姓还能躲上一阵子,如今经过公检法的审理,百姓是躲都没法躲。”
吕公著不禁问道:“难道青州百姓,还不如河中府百姓?”
富弼捋了捋胡须,“话不是这么说得,当初张三在河中府做出此等判决后,是一方面给那些百姓提供生计,另一方面,税务司的到来,又将多税合为一税,百姓就不用缴纳夏税,同时新税法又导致当地百姓所缴纳的税减轻不少,如此他们才能够分期偿还。”
司马光点点头道:“正是如此,但是青州并无税务司,同时张斐提供的生计,部分是源于公检法的建设,部分是源于新政中的兴修水利,不过这里面都与盐钞有关,青州又无盐钞。”
几个大佬是面面相觑。
张斐在河中府玩得转,里面有一个猫腻,就是公检法先给盐债、盐钞提供法律担保,然后又给普通百姓提供工薪担保,官府有了钱,再反哺公检法。
当然,税收的调整,也让百姓负担变得非常轻,努力的话,还是能够还得起,不努力的话,皇庭就强制执行。
青州公检法刚去,就遇到这类问题,同时又没有时间促使青州财政增长,顺序不对,自然是弄得一塌糊涂。
总得来说,还是得财政增长,让百姓获得更多生计。
吕公著道:“既然没有盐钞,那就不如发交子?”
富弼摇摇头道:“此举无异于缘木求鱼,发交子不难,可难就难在,得有人愿意收啊!河中府的盐钞能够成功,不仅仅是在于公检法,主要是后面有盐池担保,公检法在其中发挥的作用,只是保证任何时候,你都能拿着盐钞去买盐,可在青州,公检法可是担保不了,交子能够随时换到钱币。”
“这倒也是。”
吕公著点点头,又道:“那为今之计,只能是如范纯仁所言,缩减官府开支。”
司马光也是异常纠结。
道理大家都懂,但问题是做不到啊!
要这么简单,不早就搞定,岂会等到现在,毕竟在仁宗时期,就已经有人提出三冗之祸,近年来也一直都有人在呼吁。
文彦博道:“要怪就怪张三,事都是他弄出来得,如今他却才刚刚出发,这恐怕是来不及了。”
司马光忙道:“他那边也不容易,他原本都没有回来的打算,毕竟河中府许多地方都未有完成公检法建设,他肯定还有许多事要安排。”
富弼道:“那就让纯仁他们再拖一会,让常平仓给那些有需要的百姓提供无息借贷。”
文彦博道:“但是我们若要求胜,并不在于在当地建设起公检法,而是在于公检法能够让青州的财政增加,可这么做得话,必然会连累青州的财政。”
富弼道:“暂时人数也不多,青州财政还是负担得起,这点钱也影响不了什么,除此之外,我们也别无他法啊!”
司马光稍稍点头,“就依富公之意,我立刻回一封信给范纯仁。”
这其实也是他们保守派的理念,振兴常平仓,给百姓提供超低息、甚至于无息借贷,这也是他们反对青苗法的原因之一,就是他们认为,王安石的青苗法,利息还是太高,而且借贷方还是官府。
王府。
“呵呵!”
王安石笑道:“我早就说过,若无新政支持,他们公检法是寸步难行,他们偏偏不信,这下可有好戏看了。”
吕惠卿道:“学生之前安排了人过去,争取让青州变得更加热闹。”
王安石点点头道:“很好!不用顾忌,闹得越大越好,我可不想在此事与他们纠缠太久。”
吕惠卿道:“学生明白。”
王安石又问道:“京东东路其余州府的情况如何?”
吕惠卿道:“一切都非常顺利。”
王安石却道:“可是我听章惇说,当地已有官吏借青苗法,贪赃枉法?”
吕惠卿点点头道:“确有此事,不过目前为数不多,且情况并不严重,都是一些恶吏所为。其实如这种情况,都是在所难免的,但那些人还是以执行青苗法为首要己任,而目前我们还需要依靠那些官吏,等到大局已定,我们再将他们处理。”
王安石稍稍点了下头,“你可得看紧一点,莫要在这关键时刻出乱子。”
“是。”
等到吕惠卿走后,王安石的神情渐渐变得凝重起来,他缓缓从袖中掏出一封密信来,是其弟王安国写给他的,又再凝视良久,感慨道:“与张三所言,真是丝毫不差。”
而那边张斐离开河中府,是既没有彻夜赶路,但也没有去游山玩水,而是走走停停,赶一阵子路,又停下来休息两日。
走得大半月,才刚刚抵达洛阳。
在这里,有一人在等候着他,正是李豹。
由于天气已经转寒,洛河上,只有一艘小舟孤零零的飘荡着。
“咱税务司是不是崇尚野兽。”见到李豹,张斐便问道。
李豹愣了下,“张庭长此话怎讲?”
张斐道:“不是豹哥,就是狗哥,下回会不会来个鸡哥、虎哥。”
李豹错愕片刻,旋即哈哈大笑道:“巧合!巧合!不,其实也不是巧合,我们这些人全都是穷苦人家出身,父母都没读过啥书,就只能取这名字。”
张斐呵呵笑道:“不过这些名字,还真适合咱税务司,天下叫狗哥、豹哥的多了去,也便于隐藏,要是叫王安石,司马光,那可真是太现眼了。”
李豹可不敢接这话。
张斐呵呵一笑,又问道:“现在那边是什么情况?”
李豹道:“情况都非常糟糕。”
“是吗?”
张斐忙问道:“怎么糟糕法?”
李豹先是将京东东路的情况,大致说了一遍,旋即又道:“由于青苗法的担保制度,十户担保一户,导致拖入青苗钱的人是越来越多,这情况是岌岌可危,我们现在都不一定能够控制住局势,稍有风吹草动,可能就会出大事。”
“差也差不多了。”张斐若有所思地点点头,又道:“我让你安排人收购债务,情况如何?”
李豹道:“那定是越来越顺利,因为许多百姓是真的还不上,这些债务,是很难去讨要的,那些债主自然愿意将债务出售给我们,目前我们陆陆续续,已经收了十多万贯的债务。”
张斐道:“继续收,可将手中所有的钱,都放出去,尽量收小额债务,大额的不要,同时将之前安置的田地,拿去抵押,争取从官府手中借出更多的青苗钱。但是要记住一点,不要让人发现。”
“这我知道。”李豹点点头。
张斐又问道:“青州是什么情况?”
李豹道:“青州的情况,其实并不严重,不过当地的公检法是相当危险,因为当地官员、大财主都在暗中鼓励大家去公检法告状,但是当地公检法又不敢给出张庭长一样的判决,这使得他们现在进退维谷,也使得当地百姓对公检法的热情,正在日益减少。”
张斐皱眉问道:“他们就没有应对之策吗?”
“目前他们还在拖着,看来是没有太好的解决办法。”说着,李豹又谄媚道:“这还得需要张庭长前去。”
“少来。”
张斐道:“我去也解决不了问题,我又不能变钱,看来我得慢点回去。”
李豹呵呵笑道:“只怕张庭长你慢不了了。”
“为什么?”
“因为我们听说,司马学士已经让人在洛阳盯着。”
“真的假的?”
“千真万确,很快就会有人来催你了。”
果不其然,第二日就有人来催张斐快点赶路。
也真不怪司马光着急,已经有不少人在弹劾范纯仁他们,一去到青州,就将青州弄得是乌烟瘴气,财政在不断给予他们支持,但治安却变得越来越不好。
因为公检法一去,就被那上千份诉讼状给困着,抽不开身去搞治安,同时当地衙役又在懈怠,小偷小盗,反而变得更多了。
这也可见曹栋栋在河中府发挥的作用,他一去就得秦忠寿他们的支持,同时张斐又将火力全吸引到自己身上,警署就一直就在猥琐发育,慢慢处理治安问题,也就没有出现这种情况。
青州的官吏,那真是吃一堑长一智,他们是反其道而行,给予公检法各种支持,真是要啥给啥,可暗地里,又将衙役和禁军的部分开支,全部拨给公检法,然后又怂恿他们去告状。
真是当面一套,背面一套。
范纯仁心里哪能不清楚,但关键还是能否在庭上给予百姓公正的判决,如果给得了,那些治安问题,很快就能够解决。
目前最难的就是给不了。
虽然后来司马光又派了一批人去,但也忙不过来。
保守派也只能攻击京东东路,百姓负债累累,民不聊生。
然而,京东东路财政是增长非常明显,不用想也知道,赵顼会偏向哪边。
就算负债累累,也是有所得,你那边支出增加不少,却没有看到成果啊!
在司马光的催促下,张斐一行人也只能日夜兼程地赶路,忽忽数日,终于抵达汴京的郊外。
刚刚入界,就被一人给拦了下来。
正是司马光。
“哎呦!司马学士。”
张斐下得马车,快步上前,行得一礼,又往司马光身后瞧了瞧。
司马光愣了愣,“你在瞧什么?”
张斐道:“司马学士在此,不是在为那些准备去往河中府学习公检法的青年才俊送行的么?”
“.?”
司马光咳得两声,带着一丝愧疚道:“这并非是我有意拖延,我其实是在为你着想。”
张斐一本正经道:“愿闻其详。”
司马光尴尬地瞧他一眼,也是认真地解释道:“我之所以未来得及派人去,那是因为我想挑选出一批才华、品行上佳之人,防止公检法里面出现害群之马,毕竟你一个人在河中府,也看不过来,若是去了一些心术不正之人,很可能会使得你的努力付诸东流。
而品行上佳之人,纵有错误,也不会破坏公检法。其实这人选原本也已经定下了,只是后来我又听说,你自己培养了一批人才,故此我将那些人派去了青州。”
“原来是这么回事。”张斐稍稍点头,然后道:“我完全赞同司马学士所想。”
“真的?”
司马光自己都不相信。
张斐非常严肃地点点头道:“真的。对于公检法而言,天赋只是其次,关键是严谨、品行。这也是我从河中府得来的经验,河中府法院学的学生,天赋是远不如蔡卞他们,但他们同样也能够做好这分内之事,只是需要耐心和虚心。故此我建议往后公检法在人选方面,都应该如此。”
司马光见张斐也不像似在开玩笑,不禁感到十分宽慰,真是理解万岁,笑着点点头道:“难得你能想得这般透彻,我是甚感欣慰啊!”
张斐点点头,又问道:“那司马学士为何在此?”
司马光神情一滞,突然激动道:“我在这里,当然是为了等你啊!”
“等我?”
张斐顿时受宠若惊道:“张三何德何能,敢劳司马学士来此相迎,张三真是愧不敢当啊!”
司马光没好气道:“你还好意思说,你怎么不明年才来。”
“呃。”
张斐讪讪道:“我没有想到,这么快就让我回来,我那边的事,都还没有处理妥当。所以.。”
“行了,行了,这怪不得你!”
话说至此,司马光左右瞄了眼,突然一把抓住张斐的袖子,“咱边走边说。”
便是拉着张斐上前。
许芷倩只能吩咐龙五驱车,慢慢跟在后面。
张斐问道:“怎么?青州那边遇到麻烦了吗?”
“这不都怪你小子。”司马光哼道。
“司马学士明鉴,我来信是说,京东东路必然出问题,但没有说让公检法单独去青州啊!”
张斐是一脸委屈道。
司马光道:“你以为我想,这不都是让那王介甫给逼的,况且,若是公检法离了你就不行,那还有什么必要推行下去吗?”
张斐点点头道:“这事我已经听说了,但我只是想说,青州的问题也不能怪我啊。”
“不怪你怪谁。”司马光道:“你那判决,根本就无法执行,范纯仁他们要是这么判,即便官府愿意赔偿,青州财政必然会出大问题,到时人人都会指责,这都是公检法导致的,后果不堪设想。”
张斐道:“司马学士,我一个人在那边,只能做到如此。”
司马光道:“我没说你做的不好,恰恰相反,是你做得太好,可是其它皇庭也得遵循你的判例,但问题是他们做不到,财政什么情况,你难道不清楚,这怎么去赔偿。”
张斐紧锁眉头道:“其实当时我也是利用新政,才获得如此成功,因为当时元学士去到那边,也追求在河中府立足,他偷偷借我的判决,去团结那些官员,后来我又去跟他私下商量,先将解决问题方案商量好,我再去判的。”
他与元绛的勾当,是不需要瞒着司马光的,他在京城就这么干过,他是一个卧底,他跟王安石的关系,也从未破裂,司马光也是知道的。
司马光心里也清楚,道:“青州知府是支持公检法的,但财政开支就那么多,公检法此去,已经占得很多开支,根本就拿不出钱来赔偿。”
张斐道:“其实我跟元学士能够成功,关键不在于配合,如果让那蔡知府跟我配合,也是很难成功的。”
司马光忙问道:“此话怎讲?”
张斐道:“因为蔡知府并没有改革权力。”
司马光疑惑地看着张斐,“也就是说司法改革当真离不开王介甫的新政?”
“不是离不开,而是不应该离开。”
张斐道:“司马学士可还记得我提过的法家之法和法制之法?”
司马光点点头道:“当然记得。”
张斐道:“法制之法只是法家之法中的一部分,而这一部分就仅仅是司法权力,不涉及其它任何事务。
换而言之,司法改革,就是从法家之法中,将这一部分权力给抽出来,形成政法分离,亦或者说司法独立。公检法只是为了确保这一点,因为旧司法制度,是无法从法家之法中,抽离出司法。
区别仅在于此,其余的是大致相同,公检法和旧司法制度都是遵循《宋刑统》,求的是也公平、公正。
但是在国家看来,这还是一个整体,缺一不可。”
司马光皱眉道:“也就是说,我们之前输在,错误的将法制之法和法家之法弄混淆,认为法制之法也能够解决这些问题。”
张斐道:“或者说,你们是拿着法制之法,当法家之法在用,这不但会出问题,同时也是在破坏法制之法。”
“哎呦!”
司马光一拍脑门,顿时如醍醐灌顶,茅塞顿开。
他终于明白为什么青州会问题频出,公检法只能是纠错,但怎么改,那属行政权力。
一旦公检法拥有行政权力,就成法家之法,那些人就是将法制之法当成法家之法在用,认为不要新政,光凭法制之法,就能够解决问题。
可事实上法制之法压根就没有这权力,青州的困境就在于此。
其实那范纯仁也困在其中,他要求裁减官员,这是对的,但这不是庭长该考虑的事,那都属行政,庭长只需要考虑该怎么判决。
张斐在河中府是一直谨守这一点,这就是为什么,翻开财政报告,全都是新政的功劳。
想通之后,司马光就更加着急,这一步已经走出去,收也收不回,问道:“那现在该怎么办?”
张斐沉吟半响,道:“在来的时候,我也有想过,目前可能就只有一个办法能够破局。”
司马光忙问道:“什么办法?”
“比谁更烂。”
“什么?”
“简单来说,就是比谁先死。”
张斐道:“据我了解,其实青州本身并没有太多问题,问题都集中在公检法,但是京东东路不同,在信上我已经说过,京东东路官员的所作所为,就押上全部家当赌这一把,坚持不了太久,青苗法的弊端就会暴露出来。这样,王学士就会上门求助,那我们就能够趁机解决青州的问题。”
司马光道:“可如今看来,是我们快要坚持不下去了。”
张斐道:“青州押着不判,当然是坚持不下去,让钱庭长他们判就是了,一个个判,暂时是影响不了财政,同时还能收获民心,只要对方先出问题,我们稳住就是赢。”
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