晚上回到莲花池别院，郑叔清又让貌美侍女煮茶，可惜方重勇累得都快睡着了，耷拉着脸坐在高脚凳上打盹。

    郑叔清轻轻摆了摆手，示意侍女离开。

    “今日你到处闲逛的，有没有想出办法呢？”

    他很有些不耐烦，三十万贯的压力，不是一般人可以承受的。他和方重勇一样也很累，只不过是心累。

    “办法肯定是有的，而且我是两条腿走路啊。”

    方重勇一边揉眼睛，一边略有些不耐烦的说道。郑叔清太啰嗦了，而且一点都不淡定，不就三十万贯么？

    安史之乱开始以后，朝廷在长安富人当中随便搞捐款，连没搞成的时候都不止这个数！

    “这不废话么，谁又不是两条腿走路呢？”

    郑叔清一脸鄙夷的看着方重勇，没好气的反问道，也懒得顾忌自身形象，言语很是粗鄙。

    他总觉得，方重勇行事飘忽，完全拿捏不住！

    “行了行了，我说还不行嘛。”

    方重勇一边揉捏着自己的太阳穴，一边叹息说道：“有两个办法双管齐下，不过呢，暂时只有一个办法可以用而已。”

    “那你还不说？”

    郑叔清眼睛一亮，恨不得拍案而起了。

    “简单啊，我看到夔州船坞不少，从事修船造船的人也挺多的。打听了一下，蜀地的船只，绝大多数都是来自于夔州。我们卖船就行了，基本上可以凑足三十万贯。”

    方重勇有些意兴阑珊的说道，好像在说一件微不足道的小事。

    “卖船？你有没有打听过船只的价格呢？你是当我不知道夔州这里船只是什么价么？你在把本刺史当傻子么！”

    郑叔清一边拍着桌案一边吼叫道，已经怒不可遏。

    “没有没有，我琢磨着吧，一艘卖个一千贯，也就卖三百艘而已了。夔州地处要害，难道半年三百艘都卖不到么？”

    方重勇不以为意的说道，那意思好像就是在说卖几斤肉一般。

    不过也是，唐代扬州等地一个县一年就产大船三百余艘！这玩意说起来只要原料齐全，造起来很快的。

    而夔州是蜀地的造船中心，历史悠久技术实力雄厚，有很多世代从事造船的工匠！一年三百六十五天，平均下来一天两艘船而已。

    方重勇觉得不过洒洒水。

    “夔州这里，两三百贯的船，就已经很了不得了，更大的，根本就没办法过夔门！你到底有没有想过这件事啊！”

    郑叔清对着方重勇咆哮道，那唾沫星子都要喷到他脸上了。

    大唐造船业极为发达，别说是一百贯了，长江下游的宽阔江面上，有的大船可以容纳三千人以上，上面甚至还能种菜，一千贯只能造個寂寞而已！

    但是，这跟夔州一点关系也没有，因为那些大船完全没法开过来，吃水太深，容易在三峡搁浅。郑叔清说的问题是一个常识性问题，不过方重勇有自己的想法。

    他深吸一口气说道：

    “使君，我们说这船一艘要一千贯，那就得一千贯。这不是明摆着的嘛，我们提供的不是船，而是过夔门的资格。

    好多船，有的大了，容易搁浅；有的又小了，又容易倾覆。这些船过了夔门，很容易在湍急的江流中出事，最后堵塞航道，难道不危险么？

    航道堵塞，影响的是所有人。我们现在站出来定一下规矩，多重的船，什么样的船型比较稳妥可以过。

    我们是拿自己的信誉出来做担保，收他们几百贯，发一个通关许可，这很过分么？”

    方重勇说得理直气壮，倒是把郑叔清说得愣住了。

    “呃，如果这样，那我们直接发通关文书不就好了？”

    郑叔清小声询问道，感觉方重勇是多此一举。既然已经决定玩一票大的，又何必束手束脚呢？

    唐代风气开放，地方官员亦是不缺铤而走险之辈。

    “使君，如果我们只开具通关文书收钱，会被人向朝廷告发，说我们强行索贿！我们毕竟没有拿到朝廷的公文，现在只是上面不禁而已，并没有说我们收通关文书的钱是合律令的。

    但是我们现在是在卖船，不对，我们是建议那些通关的商贾们，在夔州购买本地符合要求的船，我们又没有拿一文钱，这便是公事。

    至于那些夔州沿岸负责造船的商贾，将来自愿捐一些钱出来给府衙做善事，我们也不好意思不收，对不对？”

    方重勇言之凿凿的说道，非常自信。

    因为要保证航道安全，所以只能通过“标准”的漕船，这是对航道的畅通负责，对行船之人的人身安全负责，逻辑上没问题。

    因为标准的漕船只有本地才有，所以商贾们只能去本地购买“标准船”，标准船出事了，那就是夔州官府这边的问题，是官府在做担保，这个逻辑也没有问题。

    因为造船的商贾对府衙表示感激，所以他们自愿出来捐赠财帛给官府，这个逻辑同样没有问题。

    因为朝廷需要用钱，所以郑叔清把这些钱，送到长安或者听朝廷指令运到某个地方，这个逻辑就更没有问题了。

    至于夔州本地的标准漕船价格惊人，那就跟夔州府衙没有任何关系了，都是商业行为，买卖自由。

    不买，您可以在夔州继续看风景嘛，又没人逼迫您通关。

    弯弯绕绕的说了一大通，方重勇达成了逻辑闭环。

    郑叔清被震惊得半天都说不出话来，很久之后，他才有些疑惑的询问道：“这样做，该不会激起民变吧？”

    “不会，造这么多船，本地百姓忙都忙不过来，数钱都数到手软了，谁还会闹事呢。帮着使君看护城池还差不多，谁闹事就是跟全城百姓为敌。”

    “朝廷的相公们，只怕要很多年后，才能体会到使君这么做的苦心。使君的做法，将来一定会有很多人理解的。统一漕船的标准，使其整齐划一，可以最大限度保证行船的安全。只要是一样的船，按照规则行船，就不会倾覆也不会搁浅。

    使君以为如何？”

    方重勇侃侃而谈说道，鞭辟入里，就好像真的有这样伟光正与高大上一样。

    郑叔清心中稍安，微微点头询问道：“那万一是朝廷的漕船呢？过夔州江关的朝廷漕船，还挺多的呢。我们也要强制他们换船么？”

    方重勇：“……”

    这位郑刺史想得实在是太多了。吃一吃商贾们的红利就可以了，难道还想把这一套操作用到朝廷身上？

    “使君，还有件事。”

    方重勇面色一正说道：“请使君写一份公函，让东阳府的府兵，到时候前来夔州府助阵。商船上不乏手持刀剑棍棒的奴仆武士，万一强行冲关，我们得有人能镇得住场面。杨若虚那五十弩手只怕会被人轻视了。

    要是关键时刻镇不住场子，让某些船只逃逸了，那我们之前所有的努力，都前功尽弃了。

    明日我便到夔州城外众多船坞去打听适合过江关的船型，挑一个最好的，过硬的出来，必不会耽误使君的好事。”

    听到这话，郑叔清脸上有些纠结。如果可以，他实在是不想兵行险着。但目前好像也没有别的好办法了，谁知道方重勇另外一个“馊点子”行不行呢？

    搞不好还不如这个呢！

    “也好，你来安排吧，需要什么帮助就尽管说，已经没有退路了，唉！”

    ……

    唐朝开元年间，内河航运就极为发达。

    为保障航运业的持续发展，加强水运管理，朝廷设立了自上而下完备的水运事务管理和执法机构，从立法到执行到监察，可谓是三位一体！

    其中尚书省工部所属的“水部”，负责水流与舟楫航运的立法与行政审查。

    而直属于尚书省的独立机关“都水监”，是尚书省六部以外中央一级的专门水运管理机关，负责监督巡视水流、河堤、航运与津梁工作，而且大部分的监督与行政管理的任务也由都水监执行。

    中央派出的“水陆转运使司”或“诸道转运使司”，则是负责协调二者之间的关系，特别是监视官府漕运是否运行顺畅。

    但这些机构里面，有一个盲区，没有，或者说故意没有确定下来。

    那便是河道的关税，由谁来收取的问题。不同的州郡情况不同，不可一概而论。

    令方重勇感觉诧异的是，大唐境内收河道关税，居然多半是所在地方州郡来办这件事。

    其实这也很好理解，因为如果是由水部与都水监来管这些事，则很容易跟地方州郡的民政产生严重冲突。而且中央直属，不可能派遣很多人去外放做事。

    举个例子，顾况是看管数百顷红莲稻田的屯监，整个夔州，就他一个人是中央直辖官员，其他人在田里劳作，都是佃户而已！根本就没有朝廷编制的！包括那些管理农田的小吏也是一样。

    再比如说夔州，如果由中央直属机构收关税，哪怕人员没有问题，也会极大削弱本地财力。

    因为夔州府除了关税是最大头外，实在是没有多少其他进项了，关税的总额远远高于地方所收取的租庸调！也比商税多了几乎一个数量级！

    到时候这些关卡会不会喧宾夺主呢？会不会造成地方财政的混乱呢？会不会被地方官府所抵制和掣肘呢？

    答案是不言而喻的，肯定避免不了。朝廷的选择也很现实，怎么好管怎么管。

    不把收河道关税的事情算上的话，这是一套完整的水运管理制度，而且还将水运管理提到法律的高度，全面实行以安全为主题的水运管理。

    有些已经精细到跟方重勇前世差不多的程度。

    比如说船家在开航前或航行中，必须随时对船只进行安全检查，保证船体密不渗水。如有渗水，应及时排除，避免造成航行事故，确保船只维持良好的适航状态。

    再比如说，舟船停泊后，必须设置标识，以便来往船只及旅客识别。船只和竹筏在航行途中，要相互避让，在急流和险滩处如上下两船会遇，上水船要主动避让下水船，尤其是险滩激流显著的长江更要严格执行，避免抢行发生事故。

    如果没有遵守上述规定，船家将会受到“笞五十”的处罚。

    所有的规定都异常详细。

    然而，理想很丰满，现实很骨感。

    唐朝中枢的策略是很好的，安排也不是不巧妙，只是……人手好像不太够，制定的政策，无法真正落实到位。河道内船只倾覆与沉没的现象依然频繁出现，比比皆是。

    因为负责执行“水务”的都水监，全国总共带编制的官员加在一起，也不到四百人，确切的说，是362人。

    就这，还包括了部门头头，主簿文员这样的角色，真正能下基层干事的就更少了。

    可大唐偌大的领土中，河道又何止百条！如果只指望这些人做事，处理那些繁杂的事务，那么哪怕他们从天亮忙到天黑，不睡觉不吃饭也干不完！

    因此，河段所在的地方州郡，就承担起了“协助”管理河道的任务。换言之，都水监根本不下基层，只是定期听取地方州郡的“汇报”。

    都水监的人，都是部署在关键节点城池，在那里办公。比如说江陵、扬州、洛阳这样的大城。

    具体到夔州这里，就根本没有都水监的官员在管理，都是“全权委托”给了夔州府衙。谁让府城就在夔州江关旁边呢，郑叔清不吭声，谁敢把手伸过来管？

    负责缉私、拦截江面船只的任务，都是杨若虚和他麾下那些团结兵在“兼任”，除了杨若虚挂着军职外，其他人都是“临时工”，而且这种活计辛苦不说，也没什么油水可捞，平日里经常是三天打渔两天晒网。

    只要没有船只冲关逃税，大船倾覆阻塞航道，他们一般不会出动。

    这天一大早，杨若虚就在夔州城外渡口张贴告示，让手下的人敲锣打鼓，然后封锁了夔州江关！不许任何船只通过！

    张贴告示的木板上，贴着一张大纸，上面写着：

    朝廷新规，为保证水道安全，避免船只倾覆或者搁浅，只有指定船型与指定运载量的船只可以通关！

    详情请去府衙门前询问！

    若是有人强行闯关，则以盗匪论处。

    看到这个告示，跑船的客商全都傻眼了。夔州商埠确实是可以囤积货物，但不能说总在这里呆着吧，要是不能按时通关，后果说大不大，说小那是真不小。

    陆陆续续有客商前往府衙，却发现府衙门前已经堆满了人。

    府衙外的墙上贴着好多告示，一堆人挤在那里看，好多后来的人根本就挤不进去。

    “蜀江水流湍急，船只容易倾覆，更容易搁浅阻塞航道。朝廷新政，自即日起，通过江关的漕船，必须统一规制，由夔州江关颁发统一的通关证书。一船一证，无证者不得过关。”

    “急送货物过关者，每一艘船，须质押五百贯，若下次通关定制新船，则可凭通关许可，将质押款项赎回。若一年之内不再通关，则到期后来夔州府衙将其赎回。

    或可将船上货物全部卸下，空船过关，货物以漂没论处。也可先将货物卸船，待新船造好后换船过关。”

    “夔州府城周边有船坞可造船，为保证先来后到秩序井然，须先到府衙办理过关文书，并领取号牌，再以此文书与号牌，去船坞定制标准漕船。船坞则按顺序造船，违者府衙将取缔其营造资格。若有商贾私自造船再来申请通关文书，则本府不予下发。”

    “本关设立红名制度，强行通关者，在夔州城内作奸犯科者，私自造船或伪造过关文书企图蒙混过关者，一经查实，永久取消过关资格。”

    这哪里是新规啊，这是红果果的强买强卖啊！

    “狗官横征暴敛，我们去开船，跟他们拼了。我就不信他们拦得住所有人！”

    一个穿着绿色锦袍的壮汉，举起一只手高声喊道。忽然，远处射来一箭，直接将他的喉咙射穿！

    “还有敢闹事的，他就是榜样！”

    身材魁梧，一身皮甲的王忠嗣从府衙门内走出，还保持着射箭的姿势，拿着角弓没有放下。身后十几个身披重甲的府兵，列阵待敌。