争鼎楚汉:全面布局 第30章 受命于天
首先是人事改革,中央朝廷官职实行三公五部三卿制度,每个部下设的部门称为清吏司,各司之长官称“郎中”,副职为“员外郎”。太尉所任职部门称为兵部,兵部主事人官职称为“太尉”。
官阶分为九品十八级。
每个职务并不只限定于某级别官阶,有一定上下浮动。
具体为,丞相和太尉官阶为正一品至正二品;御史大夫为从一品至从二品;各部尚书为正二品至从三品;各部侍郎为正三品至从四品;各部郎中为正五品至从六品、员外郎为从五品至正七品。
在三卿方面,少府、卫尉、郎中令官阶都跟五部尚书一致。
在地方官方面,郡守为正四品至正五品;监御史、郡尉、郡丞为从四品至从五品;县令为正七品至正八品,县尉、县丞为从七品至从八品。
之所以让各官职有浮动,赵歇是充分给予弹性空间。
比如在各部中,如果尚书空缺,又有资历较低、但又能力很强的人,可以破格提拔,但官阶先给予从三品,以后有好的功绩再提升官阶;比如各部侍郎、郎中,在岗位上做得好符合晋升条件,但更高级别的官职没有空缺,可先提升官阶,待有空缺后再升职。
在军队方面,具体为:
伍长,没有品级,下辖五人;
什长,正九品,下辖十八人;
都伯,正八品,下辖六十人;
军候,正七品,下辖一百八十人;
军司马,正六品,下辖五百五十人;
都统,正五品,下辖一千七百人;
校尉,正四品,下辖五千五百人;
这七个级别军官有固定下属,更高的军职除了极少数亲兵外,没有固定下属。只有在主帅安排任务时,根据情况调拨兵力给他指挥;或者接受某些长期任务,比如驻守城池、关隘,同样会调拨兵力。
只有校尉级别再往上的军职才能称为将军。
守卫宫城的军队称为“禁卫军”,管辖禁卫军的最高武官,官职称为“卫尉”。
除了官职外,军中普通士兵、行政部门中普通小吏,又细分为一级至三级。
内侍将文武官员的职位和官阶宣读出来,朝臣们惊呼着,大王改革得还真够彻底。
宣读完毕后,赵歇道:“以前俸禄标准过低,凡是为寡人效力之人,寡人绝不亏待。从下个月开始,所有官吏、将卒,俸禄增加两成。”
德政殿内,顿时沸腾了一阵,涨工资谁不喜欢。
精明的人看得出来,这是赵王收买民心、军心。
在战国、秦、汉、唐,属于义务征兵制度,百姓从军属于无条件的义务。现在是特殊时期,军饷俸禄是一种激励方式,至于以后天下大定,会不会取消普通士卒军饷,那还是很遥远的事情。好在原本普通士卒军饷标准并不高,现在又实行盐铁专卖,以后还会有其它收入,暂时可以支撑。
接下来是晋升标准,赵歇发言具体讲述着。
在军官方面,要获得晋升,军功是最重要标准。不过,对于立功标准,赵歇抛弃了只按照杀敌数量来计算这种单一方法。
比如,在防守城池关隘挫败敌人攻势,烧毁敌人粮草;在军中出计策被统帅采纳后获得成功的,劝降敌人…等等此类,凡是对作战胜利有大贡献,或者在军事上对国家有大贡献的,都会计算入军功。具体功劳大小,再根据实际情况而定。
在文官方面,赵歇亦说出了政绩的考核标准。
军人和文官,要获得晋升,除了战功或功绩外,还可以凭资历晋升。
一般情况下,军人从军年限每累计满三年、文官从仕年限每累计满四年晋升一次。
如果中途有犯错误的,分别有记小过、中过、大过这三种惩罚方式,分别剥夺2年、4年、6年不等的累计时间(也就是这段时间不计入从军、从仕年限),比大过还要严重的错误,那就要降职甚至开除。
在征兵制度下,如果士兵平常在家未到军中服役,不计入从军年限。所以军人晋升年限比文官短一些才显得合理。
这是参照了现代的军队晋升制度,赵歇觉得可以运用到这个时代中。
比如西汉的李广,资历很老,但在唯杀敌数量论军功的制度下,造成了“李广难封”。如果按照当时的军功标准,李广的确没有达标。
除了军功和资历外,还可以通过能力获得军职,比如较技比武、集体考核,那些成绩优异者,可根据具体情况晋升。
最后,赵歇说,除了官职外,设置四个爵位,分别是“伯、君、侯、公”四个等级。
他设置了众多级别,就是要给予官吏和军人足够多的上升空间,让臣子们更有干劲。
朝臣们越听越惊,越听越是震骇,这些改革措施,先不论对自己有利还是不利、自己是否赞同,大多数人能看出,大王所说的晋升标准实在太完美了,哪怕是制度最严密的秦国都无法与之相比。
再联想到从井陉作战以来,大王的种种举动,太令人难以置信了。
难道大王是神仙?要不然怎会想出如此完美的制度,会突然间如此圣明!
李左车内心激动,差点要流泪了,他面向同僚朗声道:“古往今来,出现过许许多多明君,但试问,有哪一位能与我王相比!”
许多臣子纷纷发言称是。
到了这个时候,赵歇的演戏开始了,他说道:“从井陉一战开始,寡人的许多事情,有些是在清醒时想出来的。也有一些,是梦中昊天上帝告诉我的,他还说,以后还会指导我如何治国、治军,给我出谋划策。”
从周朝开始,正式出现昊天上帝的尊称。昊天上帝是带有至高神之位的天,是华夏部分朝代祭祀的最高神。
在封建社会,有许多帝王借助神仙巩固权力,把自己的意志假托为上天的命令,比如周武王的“受命于天”,比如西方封建社会的“君权神授”。
赵歇就是要假借昊天上帝,让臣民归心,便于推行自身意志。
天啦!原来如此!原来如此!怪不得大王近来变化如此之大,原来有昊天上帝帮助。
无论原本是听命于陈馀,还是忠于赵国,还是中间派,全部人都相信了赵歇所说。
古人本来就迷信,更重要的是,赵歇屡屡有让人难以置信的举动,有神仙托梦相助,这一切就很好解释了。
殿中众臣无不兴奋,就连文世笛、孟通亦不例外,两人都想着,看来效忠赵王才是正确选择。
赵歇观察着臣子们的表情,心中高兴。
钱匀出列,面向众人道:“我王得昊天上帝相助,何愁觊觎赵国的刘邦不败!”他再面向赵歇跪下,道:“臣永世报效大王!”
其他臣子们亦纷纷离开座位,向赵歇跪拜下去,有人发誓效忠,有人高呼万岁。德政殿里,气氛从未如此热烈过。